נאמן מציג: כך נייעל הליכים בבית המשפט

השר יעקב נאמן פרס תוכנית בת 11 שלבים לייעול הליכי המשפט בישראל. בנאום (יום ה', 14.1.10) בפני עורכי דין בכירים באי פורום ארוחת הבוקר בפקולטה למשפטים באוניברסיטת בר-אילן, אמר כי הציבור מרבה לעשות שימוש בבתי המשפט. לדבריו, מדינת ישראל היא המובילה ביחס במספר התיקים לשופט, אך מנגד היא בין האחרונות בפניות של אזרחים לאלטרנטיבות משפטיות אלטרנטיביות (כתהליכי בוררות).

על-פי מממצאי בתי המשפט, במחצית הראשונה של שנת 2009 מלאי התיקים העומדים תלויים בבית המשפט העליון היה קרוב ל-6,000, ובשאר בתי המשפט היה קרוב ל-420 אלף בעוד שמספר השופטים עמד על 550 בלבד.

השר נאמן פירט את הצעדים שבכוונתו לנקוט על-מנת לשפר ולייעל את המערכת:

• חקיקה שתקבע את ממדי ההרכבים בבתי המשפט, וצמצום הרכבי בתי המשפט על-ידי העברת הליכים מהרכבים רחבים לדן יחיד ("אין סיבה שכל ערעור בבית המשפט השלום יבוא לדיון בפני שלושה שופטים בבית המשפט המחוזי, ואין סיבה שיישבו 3 שופטים בכל דיון בבית המשפט העליון. זה גורם לסחבת בצדק! השופט העליון הוא זה שיחליט האם לצרף להחלטה עוד שופטים ולהרחיב או שמא יחליט בעצמו");

• בחינת ביטול הליכים מיותרים הגורמים לעומס מערכתי ללא שום הצדקה לדוגמה, ביטול אפשרות של ערר שני בזכות על מעצר ימים או על החלטת עיכוב ביצוע – נמצא כרגע בבחינה של ועדת נאור;

• חקיקה המאפשרת ניתוב מספר גדול של תיקים בין בתי המשפט על-מנת לווסת את העומסים בבתי המשפט (עניין זה נמצא כרגע בדיונים בוועדת חוקה, חוק ומשפט);

• קיצור בפסקי דין – נבחנת הוצאת הנחיה לוועדת הבחירה למינוי שופטים, לפיה תינתן עדיפות למועמדים לשפיטה אשר נוקטים בכתיבת פסקי-דין קצרים, ממצים, שמתייחסים אך ורק לשאלות שבמחלוקת ("אין צורך שעל כל פסק בין שעוסק בעבירות תנועה ייכתב פסק דין בין עשרות עמודים");

• הוספת תקני שפיטה למערכת, וכמובן - איוש התקנים הקיימים. לאחרונה מונו 67 שופטים לבתי משפט שלום, מחוזי ועליון. ועדיין יש מקום להוספת תקנים חדשים;

• הפניית הליכים רבים לאפיקים של גישור ובוררות. הליך בוררות החובה נדון עם נשיאת בית המשפט העליון, וסוכם כי שופט בעניינים אזרחיים הסבור, על-פי שיקול דעתו, כי ניתן לסיים המחלוקת בין הצדדים בהליך בוררות, יציע זאת לצדדים, ובמידת הצורך אף יוכל לכפות ההליך על הצדדים על-מנת לחסוך זמן שיפוטי יקר, ולייחד הדיונים בבתי המשפט, לדיון במחלוקות ונושאים שלא באים על פתרונם בהליכים חלופיים אחרים;

• השתת הוצאות משמעותיות על צדדים למשפט שגורמים להתמשכות הליכים לשווא (גם בהליכים פליליים); על צד שמפסיד במשפט או צד שתובע 5,000,000, ומקבל 50,000 לספוג הוצאות משפט מה שיוריד משמעותית את מספר הפונים.

• בחינת הקמת בית משפט מינהלי בדרגת בית משפט שלום (כיום בתי המשפט המנהליים הם בדרגת בית משפט מחוזי). עוד בנושא המנהלי, יצוין כי לאחרונה הועברו נושאים מנהליים מסוימים לסמכות בתי המשפט המנהליים המחוזיים על-מנת להקל בעומס על בג"צ;

• הפניית הליכים למחלקות שיפוטיות המתמחות בסוגיות מסוימות על-מנת לקצר את הדיונים בתיק (לדוגמה, בעניינים כלכליים);

• הנחיה שיצאה בימים אלה ממש לנשיאי בתי המשפט שלא לאשר דחיית ביניים המשבשת את סדרי הדיון וגוזלת זמן יקר ומשאבים חשובים;

• הפרדת מערכת ההוצאה לפועל מהנהלת בתי המשפט המאפשרת לכל מערכת להתנהל תוך מיקוד במטרתה העיקרית. עניין זה כבר מתבצע בפועל בחודשים האחרונים, ואנו לקראת מיצוי המהלך.

פורום ארוחת הבוקר מאגד את מיטב עורכי הדין והמשפטנים בישראל, ועתיד להיות למסגרת המפגשים בו יפגשו עורכי הדין ואנשי אקדמיה עם בכירים בעולם המשפט הישראלי וידונו עמם בנושאים על סדר היום,כנהוג במיטב האוניברסיטות בעולם. בין הנוכחים: עורכי הדין דן שיינמן, יהושע רובנצוויג, מישל אוחיון, סיני גלבוע, לוי אמיתי, בני דון יחיא, גבי הייק, ציון אמיר, שלמה נס, מנחם נאמן יורם ראב"ד, פרופסור רון שפירא והפרופסור ידידיה שטרן.

השר נאמן הביע את דאגתו מגל האלימות הגואה בחברה. על-פי נאמן, הממשלה רואה בחומרה את האלימות ותפעל בייחוד נגד אלימות מינית, שאם לא תנקוט בצעדים מחמירים נגדה, המצב ילך ויחמיר. "לא רק לנאשמים יש את הזכות למשפט צדק, אלא לכל אזרח יש את הזכות לחית ללא חשש לאלימות", הוסיף.

לדבריו, במקרים רבים זוכים עבריינים להסדרי טיעון ולעונשים קלים מדי. "יש להטיל על אדם שמועד לבצע עבירה את החשש ולהרתיעו מעונש. אותו אדם ידע שעל מעשיו לקבל עונש חמור".