ועדת הכספים של הכנסת אישרה (יום ג', 10.8.10) את בקשת שר האוצר, יובל שטייניץ, להעמיד ערבות מדינה בהיקף של עד 7 מיליארד שקלים ליצרני חשמל פרטיים - קרי גיבוי מאת הממשלה לתשלומים שלא ישולמו על-ידי חברת החשמל, על-פי ההסכם רכישת החשמל (PPA) לאורך כל תקופת הרישיון.

משמעות ההחלטה היא כי גופים שיעמידו מימון ליצרני החשמל הפרטיים לא ישאו בסיכון האשראי של חברת החשמל כיוון שהמדינה תגבה את סיכון האשראי של התשלומים האמורים.

ממשרד האוצר נמסר כי ייצור חשמל פרטי הינו כלי להגברת כושר ייצור החשמל במשק תוך פתיחת משק החשמל לתחרות והפחתת השפעתו של מונופול חברת החשמל. מדובר בנדבך נוסף המהווה חלק מתוכנית הממשלה לפיתוח משק החשמל.

מימון יצרני החשמל הפרטיים, על-ידי המערכת הפיננסית אינו אמור להטיל, לכאורה, נטל על חברת החשמל, שכן האשראי מועמד ליצרן החשמל הפרטי ולא עבור חברת החשמל. אולם, בשל מבנה משק החשמל הנוכחי בו חברת החשמל היא זו הרוכשת את רוב החשמל המיוצר ע"י היצרנים הפרטיים, נכלל המימון הבנקאי הניתן ליצרני החשמל הפרטיים במסגרת מגבלת הלווה הבודד של חברת החשמל, ויוצר נטל כפול - הן על מקימי תחנות כוח פרטיות והן על חברת החשמל, שתתקשה לממן באמצעות המערכת הבנקאית את תוכניות הפיתוח העתידיות שלה.

כתב הערבות יינתן לכל יצרני החשמל הפרטיים אשר יקימו תחנות כוח, בהספק של למעלה מ-100 מגה וואט, ובאנרגיה מתחדשת תחנות בהספק של מעל ל-12 מגה וואט, שיגיעו לסגירה פיננסית לא יאוחר מה-31 בדצמבר 2011. כמו-כן, הערבות לא תחול על מי שזכה במכרז של המדינה או שכבר הגיע לסגירה פיננסית. לבקשת חברי הוועדה הסכים החשב הכללי כי היה ועד סוף 2011 לא ינוצלו ערבויות המדינה, ויהיה בכך צורך, יפנה לוועדה להארכת הערבויות.

התנאי לא יחול על תחנת הכח של החברה לישראל

הוועדה קיבלה בנוסף את דרישת האוצר כי הסדר הערבות לא יחול על חברת O.P.C במסגרת תנאי הערבות. חברה זו, הנמצאת בבעלות החברה לישראל (80%) וחברת דלק (20%), זכתה במכרז של המדינה שנערך בעבר להקמה והפעלה של תחנות כוח והיא היחידה שכבר מחזיקה ברישיון לייצור חשמל.

כיום, כידוע, מהווה חברת החשמל מונופול בהולכה, חלוקה וייצור של חשמל במשק, וכן משמשת, נכון להיום, גם כ"מנהל המערכת", האחראי לגביית הכספים מהצרכנים והעברתם ליצרני החשמל הפרטיים. לכן נוצרה בעיית לווה בודד שעלולה להגביל את המערכת הבנקאית בהיקף העמדת האשראי לתחנות הכוח הפרטיות.

שר האוצר, יובל שטייניץ, מסר בתגובה: "זהו צעד חשוב נוסף בפתיחת שוק החשמל לתחרות ולשילובם של גורמים פרטיים בייצור החשמל באופן מבוקר. ממשלת ישראל ומשרד האוצר נחושים להתקדם ברפורמה במשק החשמל, והיום אושר מרכיב נוסף במהלך".

החשב הכללי, שוקי אורן, ציין כי "אישור הערבויות על-ידי ועדת הכספים יסייע לקידום יצור החשמל הפרטי והגדלת כושר ייצור החשמל בישראל".