היועמ"ש מבקש להחיל צינון על שמחון

מחלקת יעוץ וחקיקה במשרד המשפטים קובעת כי לא קיימת מניעה בחוק מלמנות את שר החקלאות שלום שמחון לתפקיד יושב-ראש קק"ל. עם זאת, סבורה המחלקה כי לנוכח המגבלות לאחר פרישה המוטלות על כלל עובדי הציבור, סמכותם של נבחרי הציבור וכוח ההשפעה הנתון בידם, נקרה שהמצב הקיים אינו משביע רצון וראוי להחיל מגבלות גם על נבחרי ציבור.

מאחר שכך, הציג היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין בפני ועדת השרים לעניין כללי אתיקה לחברי הממשלה את עמדתו - לתקן את החקיקה באופן שיחיל במפורש את הוראות חוק הצינון על שרים. ההצעה צפויה להידון בדיון נפרד של ועדת השרים.

במכתב תשובה אותו שלח עוזרו הראשי של היועמ"ש לענייני יעוץ וחקיקה, עו"ד דין ליבנה, לעו"ד בעז בן צור שפנה בשם תנועת אומ"ץ ולעו"ד יהושע חורש שפנה בשם השר שמחון, נאמר כי כיום חוק הצינון חל על פורשים משירות המדינה או מגופים אחרים ועל עובדי השירות הציבורי, אך אינו חל על שרים.

ועדה ציבורית לעניין גיבוש כללי אתיקה לחברי הממשלה בראשות השופט שמגר סברה שיש צורך בתיקון החוק לשם הטלת ההגבלות האמורות בפרק בדבר הגבלות לאחר פרישה על חברי הממשלה.

נקודה נוספת אותה מעלה עו"ד ליבנה היא האיסור לפיו "מי שהיה ראש הממשלה או שר, אסור לו, שלוש שנים לאחר תום כהונתו כראש הממשלה או כשר, להיות חבר בהנהלת חברה או איגוד אחר שקיבלו בזמן כהונתו זכיון מהמדינה" - לאחר בחינת הממשקים בין קק"ל לבין הממשלה בכלל ומשרד החקלאות נמצא כי אין בסיס לקביעה כי קק"ל קיבלה "זיכיון" מהמדינה בזמן כהונתו של השר שמחון.

בנימוקים מוזכרת גם הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מיום 15 במאי 1996, בעניינה של השרה לימור לבנת, ביחס להוראות חוק הצינון ולפיה: אף שהוראות החוק עוסקות בעובדי ציבור ולא בשרים ובסגני שרים, ההיגיון שבבסיסן יפה גם לגבי שרים וסגניהם, ואולי אף מכוח קל וחומר. לכן ההגבלות שבחוק חלות בשינויים המחויבים, על שרים וסגני שרים מכוח עקרונות המשפט המנהלי בכלל, ודיני ניגוד העניינים בפרט".

עוזר היועמ"ש מזכיר כי השר שמחון חתום על הסדר למניעת ניגוד עניינים, בכל הקשור לקק"ל, ואף העביר את סמכויותיו לפי פקודת היערות לשר יצחק הרצוג.

אתמול דחה יושב-ראש קק"ל אפי שטנצלר את דבריו של שר החקלאות שמחון, שאמר עם כניסתו לישיבת הממשלה, כי לא צריך להטיל אחריות רק על שר הפנים אלי ישי, אלא גם על הגופים הקבועים בחוק האמונים על שמירת היערות. לדברי שטנצלר, האחראים הם שר החקלאות ופקיד היערות, ואילו קק"ל לקחה על עצמה לפנים משורת הדין פעולות כיבוי בעקבות לקחי מלחמת לבנון השנייה, ורכשה מכונות כיבוי מהחדישות בעולם.