נפסלו צווים שהורו לחסום גישה לאתרי הימורים

למשטרת ישראל אין סמכות להורות לספקיות אינטרנט לחסום את הגישה לאתרי הימורים בחו"ל. כך קובעת (יום ב', 2.4.12) סגנית נשיאת בית המשפט המחוזי בתל אביב, מיכל רובינשטיין, בהחלטה ראשונה מסוגה.

איגוד האינטרנט הישראלי ביקש מבית המשפט לבטל את הצווים שהוציאו מפקדי מחוז תל אביב והמרכז, ניצב שחר איילון וניצב בנצי סאוו, ובהם הורו לספקיות - 012 סמייל, אקספון, בזק בינלאומי נטוויז'ן - לחסום בפני גולשים ישראלים את הגישה לאתרי הימורים שונים. הצווים הוצאו ביוני 2010, אך המשטרה סירבה להסביר לאיגוד מהו מקור הסמכות מכוחו הוצאו.

רובינשטיין פותחת באומרה, כי עקרונית - חסימת הגישה לאתרי אינטרנט מהווה פגיעה בחופש הביטוי, ולכן יש לבדוק האם פגיעה זו היא חוקתית. בראש ובראשונה, מדגישה רובינשטיין, צריכה פגיעה שכזו להיעשות על-פי הסמכה שבחוק - ומסקנתה היא שהחוק, בלשונו הנוכחית, אינו מעניק למשטרה הסמכה שכזו.

המשטרה טענה, כי הסמכות מצויה בסעיף 3 לפקודת המשטרה, המסמיך אותה לעסוק "במניעת עבירות ובגילויין". רובינשטיין דוחה מכל וכל טענה זו: "אם נפרש את סעיף 3 באופן הזה, נמתח ללא כל גבול את סמכות המשטרה באופן שלא הולם מדינה דמוקרטית... האמצעים שגורמי האכיפה רשאים להשתמש [בהם] יהיו לעולם מוגבלים, ועליהם להסתמך על הסמכה שבחוק".

את רוב פסק הדין מייחדת רובינשטיין לניתוח סעיף 229 בחוק העונשין, המסמיך את המשטרה לסגור "מקום משחקים אסור או מקום לעריכת הגרלות או הימורים". סעיף 224 לחוק העונשין מגדיר מקום כזה כ"חצרים שרגילים לערוך בהם משחקים אסורים". רובינשטיין מנתחת את המשמעות הלשונית והתכליתית של סעיף 229 ומגיעה למסקנה, כי אין הוא חל על הימורים באינטרנט.

מבחינה לשונית, קובעת רובינשטיין, הסעיף מדבר אך ורק על מקומות פיזיים ולא על אתרים וירטואליים; הוא מדבר על סגירה פיזית ולא על חסימה ממוחשבת. היא דוחה את עמדת המשטרה, לפיה המחוקק התכוון להעניק לה כל אמצעי אפשרי כדי להילחם בהימורים בלתי חוקיים, ואומרת, כי סמכות כזו לא נזכרת בחוק אפילו בדוחק. היא גם מציינת, כי ועדת חוקה, חוק ומשפט דחתה הצעת חוק שנועדה לאפשר במפורש למשטרה לחסום אתרי הימורים.

עוד אומרת רובינשטיין, כי החוק מתיר פגיעה בחופש העיסוק של מפעילי הימורים משום שפעילותם בלתי חוקית - אך הוא אינו מתיר פגיעה בחופש הביטוי, משום שעל אותו שרת יכולים לשבת מספר אתרים וחסימת הגישה אליו תפגע בזכות להגיע לאתרים לגיטימיים. לבסוף מעירה רובינשטיין, כי חסימה כזו עשויה לעמוד בניגוד להתחייבויות בינלאומיות עליהן חתומה ישראל