העובדים המועסקים בשירות המדינה בחוזים אישיים רשאים להתאגד בנפרד מההסתדרות הכללית. כך קובע לראשונה (29.8.13) בית הדין האיזורי לעבודה בתל אביב.

השופטת חנה טרכטינגוט מציינת, כי מדובר בקרוב ל-13% מכלל המועסקים בשירות הציבורי - למעלה מ-8,500 איש, לא כולל משרד הביטחון והכנסת. למעלה מ-40% מהם מועסקים בדירוגי האקדמאים, המשפטנים, הכלכלנים והמומחים. מספר העובדים בחוזים אישיים גדל בעשרות אחוזים בשנים האחרונות, והם נהנים מצד אחד מתנאי העסקה טובים יותר, אך מצד שני - חוזיהם קצובים ואין הם מקבלים קביעות כמו יתר עובדי המדינה.

טרכטינגוט קובעת, כי ההסתדרות לא עשתה דבר לאורך השנים כדי לייצג את האינטרסים של בעלי החוזים האישיים, אלא להפך - היא פועלת לצמצום מספרם. היא מדגישה: "אין מדובר בקבוצה שולית וזניחה של עובדים אשר הוחרגו בשל בחירתם לחתום על חוזה אישי. המדובר בקבוצה אשר מהווה מעל 12% מכלל המועסקים במדינה, קבוצה ההולכת וגדלה. קבוצה זו נותרה ללא כל הגנה ארגונית וללא יכולת לנהל עם המעסיק מו"מ בנוגע למעמדם ולתנאי העסקתם".

טרכטינגוט מוסיפה: "הותרת קבוצה כה גדולה של עובדים אשר בעל כורחם מועסקים בשירות המדינה בחוזים אישיים ללא יכולת להתארגן, אינה יכולה לדור בכפיפה אחת עם ערכי המשפט הקיבוצי כפי שעוצבה בשיטתנו המשפטית לאורך השנים, וביתר שאת בשנים האחרונות". ההסתדרות אינה הארגון היציג של עובדים אלו, היא קובעת.

לגבי האפשרות לפיה העובדים בחוזים אישיים יהיו יחידת מיקוח אחת - דהיינו: קבוצה הראויה לארגון יציג אחד משלה - אומרת טרכטינגוט: "נכון הדבר, כי המדובר בקבוצה גדולה ומגוונת של עובדים בעלי משלח יד שונה, מקום עבודה גיאוגרפי שונה וכן תנאי שכר והעסקה שונים. יחד עם האמור, עצם החרגתם בעל כורחם מתחולתם של ההסכמים הקיבוציים יצר כאמור, קבוצה מובדלת ונפרדת משאר עובדי המדינה.

בעניין זה דומים העובדים הללו לכל עובדים במקום עבודה שאינו מאורגן אשר מבקשים להתאגד במטרה לשפר את תנאי העסקתם ולפעול לכריתתו של הסכם קיבוצי אשר יגן על זכויותיהם במקום העבודה. מבלי לגרוע מהאמור, לדידנו יש ליתן משקל מכריע לעובדה כי לא ניתנה מסגרת של ייצוג הולם לעובדים הללו באשר ההסתדרות לא פעלה כלל לייצגם".

עם זאת, דחתה טרכטינגוט את בקשתו של ארגון "אחדות" להכיר בו כארגון המייצג את העובדים בחוזים האישיים. היא אומנם קובעת שאחדות מקיים את התנאים הדרושים להכרזה כארגון עובדים, אך מאחר שטרם הצטרפו אליו לפחות שליש מהעובדים בחוזים אחידים - אין הוא יכול לייצגם בשלב זה.

נציגי הציבור גדעון הבר ואיתן ליברוט הצטרפו לפסק דינה של טרכטינגוט. את אחדות ייצגו עוה"ד אריאל שמר ואשר סלע, את המדינה ייצג עו"ד דורון יפת, ואת ההסתדרות - עוה"ד איריס ורדי ומירי מלכי.