עתירה לביטול עיצומים כספיים של רשות המיסים

רו"ח עופר מנירב, לשעבר נשיא לשכת רואי החשבון, מבקש מבית המשפט המחוזי בתל אביב להורות לרשות המיסים לבטל באופן מיידי וחד-צדדי את כל העיצומים הכספיים שהוטלו על נישומים בעלי שליטה/מנהלים בחברות מעטים בגין הגשת דוח מקוון באיחור.

זאת באותם המקרים בהם הסתמכו הנישומים על האורכות אשר ניתנו לחברות שבשליטתם בהתאם למדיניות רשות המיסים עצמה. לטענת מנירב, לשעבר יו"ר ועדת המיסים והקשר עם רשויות המס בלשכת רואי החשבון, ההודעות שנשלחו לנישומים כמותו על הטלת העיצומים הכספיים הן שגויות בעליל, מאחר שהן נובעות מבעייתיות של המערכת במתן האורכות האוטומטיות, דהיינו מבעיות מחשוב של תוכנת המחשבים של רשות המיסים (שע"מ).

כתוצאה מכשל זה, טוען מנירב בעתירתו, לא עודכנו האורכות שניתנו לנישומים באופן אוטומטי בהתאם לאורכות שניתנו לחברות שבשליטתם על-פי הוראת ביצוע של רשות המיסים, "נוהל מתן ארכות להגשת דוחות שנתיים במס הכנסה לשנת 2012", לפיה זכאי בעל שליטה בחברה לארכה אוטומטית להגשת הדוח השנתי בהתאם לאורכה שאושרה לחברה שבשליטתו.

לדברי מנירב, שחויב ב-4,600 שקלים בגין פיגור כביכול בהגשת דוח מקוון לשנת 2012, על-פי הוראות רשות המיסים עצמה כאשר במסגרת הסדרי אורכה מקבלת חברה אורכה להגשת דוח שנתי, על הרשות להעניק באופן אוטומטי אורכה מקבילה גם למנהל החברה או לבעל השליטה בה.

בנוסף, טוען מנירב, כי ניתנו על-ידי רשות המיסים למשרדי השומה הוראות חוזרות ונשנות לביטול אוטומטי של עיצומים כספיים שהוטלו על בעלי שליטה נוכח הבעיה שהייתה ידועה לכל במתן האורכות האוטומטיות לבעלי השליטה מסיבות טכניות, בעיקר חוסר קישור בין בעל השליטה לחברה במחשב שע"מ.

זאת בשל כך שבדוחות החברות שוגרו למחשב פרטי בעלי השליטה ולפיכך הם אינם מקבלים את האורכות האוטומטיות המגיעות להם בהתאם למדיניותה המוצהרת והגלויה ולהנחיות רשות המיסים.

מנירב מציין כי פנה לרשות המיסים בבקשה לביטול העיצום הכספי מחד-גיסא ולהסדרת הקישור בין החברה שבשליטתו לבין תיקו האישי למניעת חיובים מיותרים בעתיד מאידך-גיסא. אולם רשות המיסים דחתה את השגתו בנימוק לפיו "טרם שולם המס".

מנירב מציין בעתירתו, כי בהתאם להוראת הביצוע של רשות המיסים עד שנת 2011 ניתנו באופן אוטומטי אורכות לבעלי שליטה. אולם עתה קהל הנישומים עומד חסר אונים לנוכח עיצומים כספיים בגין איחורים כביכול בהגשת דוחות מקוונים שאינם מוצדקים בשל בעיה מערכתית, והם כורעים תחת הנטל הביורוקרטי.

מנירב טוען כי רשות המיסים קבעה והצהירה פעם אחר פעם, כי קיימת בעיה מערכתית בקישור בין בעלי המניות לבין החברות שבשליטתם. בעקבות כך קבעה הרשות כי אין הצדקה להטלת עיצומים כספיים בגין איחורים כביכול בהגשת דוחות וממילא יש לבטל באופן אוטומטי כל עיצום כספי שהוטל ועל אחת כמה וכמה כאשר הנישום פנה באופן ישיר לפקיד השומה בהשגה לביטול העיצום הכספי.

אולם מסתבר כי המחדל נשאר והסרתו מתעכבת לאין קץ וגם תרופות למניעת הנזק הציבורי הנגרם כתוצאה מהתנהלות מוזרה זו אינן בנמצא, כאשר יד ימין אינה יודעת מה עושה יד שמאל וקהל הנישומים חסר האונים כורע תחת הנטל הביורוקרטי המיותר.

לטענת מנירב, החלטת רשות המיסים לדחות את בקשתו לביטול העיצום הכספי הינה בניגוד מוחלט לכללי החוק, להוראותיה והנחיותיה של הרשות לפקידי השומה והיא ניתנה בשרירות לב ומשכך דינה להתבטל.

לדברי מנירב, עתירתו נוגעת לציבור רחב ביותר הנאלץ להשחית זמנו לריק בריצות ובקשות אל מול רשות המיסים כדי לעמוד על זכות אשר אף רשות המיסים עצמה איננה מתכחשת לה והיא אף תואמת את מדיניותה המוצהרת.

אשר על כן מתבקש בית המשפט להורות לרשות המיסים לפעול באופן חד-צדדי לביטול כל העיצומים הכספיים שהוטלו על נישומים שהינם בעלי שליטה/מנהלים בחברות מעטים שזכאים לאורכה מקבילה לאורכה שהוענקה לחברה שבשליטתם בהתאם להוראת הביצוע ולמדיניות רשות המיסים עצמה.