לדברי גלילי, כבר בשנת 2012 התקבלה חוות דעת מפורשת של היועץ המשפטי של הליכוד והתקבלה החלטה של ועדת הבחירות המרכזית שעל פיה גם חברים 'מכוח כהונתם' מחויבים בתשלום דמי השתתפות למימון עריכת הבחירות, בין היתר מן הטעם של שמירה על עקרון השוויון ולמניעת הפליה בין המכהנים למי שאינם מכהנים.

"מכאן, נשגב מבינתי הכיצד נמנעת עד כה מלהורות על חיוב בדמי השתתפות את כל החברים במזכירות המפלגה המתמנים מכוח כהונתם", ציין גלילי, שפנה בנושא לאריאלי כבר ביוני האחרון.

עוד הוסיף עוד כי חומרה רבה נשקפת מן העובדה שהפטור מדמי ההשתתפות באגרת הבחירות למזכירות ניתנה דווקא ליו"ר המפלגה ולחברי סיעת הליכוד בכנסת, המהווים לדבריו קבוצה מנהיגותית שצריכה לשמש דוגמה אישית לשאר חברי המפלגה.

יתרה מזאת, ציין כי מתן פטור לחברי כנסת מתשלום חובה עלול אף להיחשב כ'מתנה או תרומה רעיונית' לאותם חברי כנסת באופן הסותר את חוק שירות הציבור (מתנות), תש"מ 1979. "עצם מתן הפטור האמור, כמוהו כתשלום מקופת המפלגה את דמי ההשתתפות במקומו של אותו חבר כנסת", ציין וציטט את החלטת ועדת האתיקה של הכנסת משנת 2008 שקבעה כי הפרת הוראות החוק המדובר, הקובע כי על עובדי הציבור (וחברי הכנסת בכללם) נאסרה קבלת "נכס שלא בתמורה או שירות או טובת הנאה אחרת שלא בתמורה" וכי הפרת הוראות חוק זה מהווה עבירה פלילית.

לדבריו, לעצם חיובם של אותם חברים מכוח כהונה בתשלום האגרה משמעות פוטנציאלית גם על גובה התשלום שמשלמים שאר המתמודדים. זאת, משום שמימון הוצאות הבחירות מחושב כ'משק סגור' שבמסגרתו הנחה או פטור מדמי השתתפות למועמד אחד מביאים בהכרח להגדלת גובה התשלום שמוטל על מועמד אחר.

עוד קבע כי אין זה בסמכותו של מנכ"ל הליכוד לתת פטור או הנחה בדמי ההשתתפות בבחירות למזכירות. "הדין הנורמטיבי מורה כי באין כל עיגון סטאטוטורי למתן פטור או הנחה מ'תשלום חובה' כל שהוא - הרי שאין זה בסמכות כל גורם אקזקוטיבי לעשות כן", ציין.

"הנני לקבוע את מסקנותי בזאת ולציין בפניך כי לאור חוות הדעת של היועץ המשפטי והחלטת יו"ר ועדת הבחירות שצוטטו לעיל, והיות שאין זה בסמכותך להעניק לחברי המזכירות שמונו כאמור מכוח כהונתם כל פטור או הנחה מתשלום דמי ההשתתפות, הרי ששומה עליך כבעל תפקיד במפלגה לפעול ללא דיחוי ולגבות מאותם חברי מזכירות שמונו מכוח כהונתם את דמי ההשתתפות בסך 2,500 שקלים מכל חבר", ציין עו"ד גלילי במכתבו.

עוד הוסיף וביקש ממנכ"ל הליכוד להודיע לו האם בכוונתו לאמץ את המסקנות הללו ומהו לוח הזמנים לביצוע פעולות הגבייה שאמורות לכלול, לדבריו, הוצאת דרישת תשלום ונקיטת הליכים משפטיים נגד אלו שיסרבו להיענות לה.

מנכ"ל הליכוד אמר ל-News1 כי הנושא בכלל לא נמצא בידיו אלא בידי ועדת הבחירות של הליכוד. מדבריו, שאינם תואמים לכאורה למידע שהציג המבקר הפנימי אודות החלטות עבר של ועדת הבחירות, עולה לכאורה כי הוא אינו מתכוון לפעול אישית לגביית הכספים.