משרד הרווחה ישלם לעמותות שולי רווח

משרד הרווחה אינו רשאי להעניק שולי רווח רק לחברות שזכו במכרז שפרסם ולמנוע אותו מעמותות. כך קובע (12.4.15) שופט בית המשפט העליון, עוזי פוגלמן.

המשרד פרסם מכרז למתן שירותים בקהילה למפגרים, וקבע שחברות שיזכו בו יקבלו שולי רווח של 4% בנוסף להוצאותיהן, בעוד עמותות לא יקבלו רווח כלשהו. המשרד נימק זאת בשוני שבין חברה עסקית, הפועלת משיקולי רווח, לבין עמותה לה לא אמורים להיווצר רווחים או עודפים. בית המשפט המחוזי בירושלים קיבל את ערעורן של העמותות שהתמודדו במכרז, ובית המשפט העליון דחה את ערעורו של משרד הרווחה.

פוגלמן אומר, שגם אם יש הבדל בין חברות לעמותות - התמורה שהן מקבלות עבור הפעלת מסגרות הדיור בקהילה למפגרים צריכה להיקבע על-פי ערכו של השירות שהן מעניקות. מאחר שהחברות והעמותות מעניקות את אותו שירות, גם התשלום צריך להיות זהה. לכן, מתן רווח לחברות בלבד מהווה פגיעה פסולה בעקרון השוויון.

המשרד טען, שמדובר בהפליה קלת ערך הנדחית מפני האינטרס הציבורי שבחיסכון תקציבי. פוגלמן דוחה טענה זו באומרו, כי ככלל - יש להעדיף את עקרון השוויון העומד בבסיסם של דיני המכרזים. הוא גם מעיר, שאין המדובר בפגיעה קלה בעמותות.

השופטת דפנה ברק-ארז הוסיפה: "משהחליטה המדינה כי תרכוש שירות זה מגורמים חיצוניים, איני סבורה כי יש להעניק עדיפות כלכלית דווקא לגורמים הפועלים למטרות רווח,
ואולי דווקא ההפך הוא הנכון - לכאורה קיים יתרון משמעותי לכך ששירות הנוגע לאחת האוכלוסיות הרגישות ביותר בחברה יסופק בידי גוף שקידום עניינם של הנמנים עימה, ולא השאת הרווחים, היא תכליתו". לדבריה, הענקת רווח גם לעמותות עשויה לעודד אותן להעניק שירותים אלו.

השופטת אסתר חיות הסכימה עם פוגלמן וברק-ארז. משרד הרווחה חויב בתשלום הוצאות בסך 25,000 שקל. את המשרד ייצג עו"ד אבינעם סגל-אלעד, את העמותות ייצג עו"ד איתן צחור, ואת החברות - עו"ד ארי הלל.