סודיות לדוח על האשראי לדנקנר

בנק ישראל לא ימסור לתנועה לאיכות השלטון את דוח הביקורת שהכין על האשראי שנתן בנק הפועלים לקבוצת אי.די.בי בתקופה בה נשלטה בידי נוחי דנקנר. שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, ד"ר יגאל מרזל, קבע (יום ה', 2.6.16), כי על הדוח חלה סודיות גורפת מכוח פקודת הבנקאות.

התנועה ביקשה לקבל את הדוח בהתאם לחוק חופש המידע, ומרזל אומר שאיש אינו חולק על האינטרס הציבורי של המידע הכלול בו. אולם אל מול אינטרס זה יש להעמיד את הסודיות המוטלת על מסמכי הפיקוח על הבנקים, ואשר גם לה יש תכליות חשובות, ובראשן הבטחת שיתוף הפעולה של הבנקים עם הפיקוח.

לדברי מרזל, האיזון בין האינטרסים השונים יכול להוביל לשני מודלים של החלת הסודיות. האחד הוא מודל של חיסיון מוחלט, החל על כל ידיעה, כל מסמך וכל דוח של הפיקוח ושמסרו לו הבנקים, ללא צורך בבדיקה פרטנית. מודל שני הוא של חיסיון יחסי, המבחין בין סוגים שונים של מסמכים ובין שלבים שונים של עבודת הפיקוח ותוצריה.

מרזל אומר, כי מחלוקת זו כבר הוכרעה בידי בית המשפט העליון בשנת 1995, אשר קבע שקיימת סודיות מוחלטת, והדגיש את חשיבות הפיקוח היעיל על הבנקים ואת שיתוף הפעולה של הבנקים עם יחידת הפיקוח. מרזל דוחה את טענת התנועה לפיה אין מקום להשוות בין שני המקרים, ואומר שגם באותה הלכה וגם בעתירה הנוכחית מדובר על דוח ביקורת של בנק ישראל - ולכן הפסיקה חייבת להיות זהה. את התנועה ייצגה עו"ד צרויה מידד-לוזון, את בנק ישראל ייצגה עו"ד מיכל גרינבוים, את איגוד הבנקים ייצגה עו"ד ליאת עיני-נצר, ואת בנק הפועלים - עו"ד ירון אלכאוי.