השינוי בשיעור המכס - לקראת פסח

הוועדה לביקורת המדינה התכנסה (יום ב', 11.7.16) על-פי בקשתו של ח"כ איתן ברושי (המחנה הציוני) בעניין בקשה לחוות דעת מבקר המדינה בנושא: השפעת השינוי בשיעור המכס על מחיר המוצרים בענף החקלאות לפני חג הפסח התשע"ו.

ח"כ ברושי שניהל את הדיון פתח ואמר "עולה תמונה מדאיגה כי ההסכם שנחתם בנושא מכסות פטורות ממכס בעבור דגים (בעיקר פילה אמנון), שמן זית וירקות קפואים, הביא לרווח גדול ליבואנים ותועלת קטנה מאוד לצרכנים. כמו-כן רוצים להמשיך ולקיים את ההסכם בטרם בדקו תוצאותיו. לכן דיון זה חשוב ומביא אותנו לשאלת המשך ההתמודדות".

נציג מרכז המחקר והמידע של הכנסת הציג בפני הוועדה את ממצאי הבדיקה שנערכה לגבי השפעת ההסכם, וציין כי ההסכם כלל פתיחת מכסות ייבוא פטורות ממכס לדגים, שמן זית וירקות קפואים, תוך מתן תמיכה לחקלאים. בנוסף ההסכם כלל הסדר בו החקלאים מתחייבים להוריד מחירים של מספר ירקות טריים, והקמת ועדת מעקב שתבחן את יישום ההסכם ותמליץ אם יש צורך לשנותו רק במקרים בהם חלה הרעה משמעותית במצבם של החקלאים. על-פי ממצאי הבדיקה, שיעור ניצול המכסה עד לתחילת חודש יולי 2016 עמד כ-100% בדגי אמנון, כ-76.2% בשמן זית, כ-50.5% בירקות קפואים, כ-43.7% בצ'יפס הקפוא וכ-38.2% בדגי קרפיון ובורי. לעניין במחירי הצרכן עולה כי מדד מחירי המזון ירד בכ-0.5%, לדברי הנציג "חלק הארי של הירידה במחירים נותב לקמעונאים, סה"כ ירידת המכס ומע"מ בסביבות 11.5 ש"ח וירידת המחיר לצרכן כ-2.6 ש"ח".

אורי צוק-בר, סמנכ"ל בכיר אסטרטגיה במשרד החקלאות, ציין כי "המחיר לצרכן ירד בממוצע בכ-5 ש"ח בעוד שהמכס ירד בכ-15 ש"ח, כך שהקמעונאי נהנה מרווח של 10 ש"ח. כמו-כן לאחר חג הפסח המחירים חזרו להיות כשהיו".

ח"כ חיים ילין (יש עתיד) התייחס לרווח שנוצר ליבואנים, ולשמועה הרווחת כי ההורדה בשיעורי המכס הודלפה מבעוד מועד, כך שהיו מי שקיבלו את המידע מוקדם ועל-פי זה קנו והרוויחו. לדבריו "כאשר יש מי שמריץ מניות אנו יודעים לשפוט אותו על-פי הדין הפלילי. מה ההבדל בין הרצת מניות לבין מי שידעו כי יורידו שיעורי המכס, מישהו כאן הדליף מידע מוקדם. אני מבקש כי הוועדה תבדוק איך המידע זלג מהאוצר החוצה ומי אלו שידעו וקנו, מישהו גזר קופון על חשבון אזרחי ישראל. בנוסך יש לבדוק חברות פרטיות שמסתירות רווחים, ולבדוק את נושא הירקות וביצים שמגיעים עם וירוסים, בטרם פותחים מכסות".

רחל בורושק, התאחדות חקלאי ישראל, ציינה כי "משקל סל הפסח, בהוצאה במשקי בית הוא זניח בהחלט, מעניין לשמוע למה בחרו דווקא מוצרים אלו שיכנסו לסל. כמו-כן אנו כבר עדים לנזקים במשקים החקלאיים, בעיקר בדגים". עוד ציינה כי הנזקים במסחר כמעט מידיים וכי הכל ביחד עלה למשלם המיסים "בין 100 ל-120 מיליון ש"ח".

ח"כ מוטי יוגב (הבית היהודי) אמר כי "חייבת לצאת קריאה לשר האוצר. הדברים הנאמרים הם חריפים מדי. בנוסף בשום אופן אסור לפעול בצעדים הדרסטיים שננקטו".

ח"כ תמר זנדברג (מרצ) אמרה כי היא "נדהמת מכך שהמזון והחקלאות שלנו הפכו לשוק ספקולטיבי. הורדת המחירים של המוצרים היא מזערית לעומת הורדת המכס - לאן הלך הכסף? יש כאן כשל שוק, המטרה היא להוריד את יוקר המחיה כל השנה ולא רק בפסח. לכן אני מצטרפת לקריאה של ח"כ ילין לבדיקה מעמיקה. אנו רוצים חקלאים שמתפרנסים מיגיע כפיהם ולא מסובסידיות".

עדי אבן חן מהתאחדות התעשיינים ציינה כי גם התעשיה נפגעה. לדבריה "המטרה לא הושגה וההוזלות לא התגלגלו לצרכנים. בניגוד למגדלים התעשיה לא מפוצה, אני מבקשת לבדוק איך המהלך הזה משפיע עלינו".

יאיר שירן ממשרד הכלכלה אמר כי חלוקת מכסות נעשית עקב הסכמים בילטרליים או וולונטריים. לדבריו "כדי להמשיך בחלוקת מכסות צריך שוק תחרותי, לשם כך צריך יצרנים מקומיים, ונדרש מהלך ארוך טווח על-מנת שיהיה לו אפקט על השוק". כמו-כן התייחס לתוקף המכסה - עד ל-15 ביולי וציין כי "הזמן שהוקצב לניצול המכסה צריך להיות ארוך יותר".

דובי אמיתי, נשיא התאחדות האיכרים, אמר כי "תוצאות הבדיקה לא הפתיעו אותי, אני תוהה מה עוד צריך לקרות על-מנת ששר האוצר יבין שיש בעיה. לגבי הטענה כי מידע הודלף - אם יתברר כנכון זה מטריד מאוד".

יוסי יעיש, מזכיר ארגון מגדלי הדגים בישראל התייחס לשמועה כי המידע הודלף וציין כי על-פי מידע שהגיע אליו היבואנים ידעו על הורדת המכס, כך שלמעלה מ-400 מכולות ייבאו ללא מכס. כמו-כן ציין כי ההסכם שנעשה ללא הידברות "גרם למגדלים שלנו נזק של 22 מיליון ₪".

שירה ברגמן רכזת באגף התקציבים, משרד האוצר אמרה כי "לגבי הנתונים אין מחלוקת, הסוגיה היא לגבי עיבוד נתונים. לפי בדיקה שערכנו עם הכלכלן הראשי במשרד האוצר- נראה כי המחירים ירדו בממוצע. לגבי הירקות המהלך היה פחות מוצלח והירידה הייתה פחות דרמטית". כמו-כן אמרה לעניין הרווח של היבואנים מההסכם, כי זה עניין בסיסי בכלכלה שכאשר מורידים מכסים, היבואנים מרוויחים.

אבשלום וילן, מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל, ציין כי "המהלך שנעשה הוא בעיקר תדמיתי. הצרכנים נהנו מעט מאוד והמגדלים, בעיקר מגדלי הדגים, שילמו מחיר יקר". כמו-כן התייחס לדברי משרד האוצר ואמר כי "כוונת שר האוצר הייתה להוריד מחירים לצרכן ולא להביא לרווח ליבואנים או לגורמים אחרים". בנוסף העלה את נושא עמק בית שאן כאזור גידול וציין כי "עמק בית שאן הוא נכס צאן במדינת ישראל, לא מובן מי החליט לחסל אותו. לא יהיה מצב ששר אוצר באופן חד-צדדי יחסל חבל ארץ שלם וישבו מפלגות בקואליציה שלא יפעלו בעניין. כעת זה מבחן לציונות של בנט, אני רוצה לראות אם יתנו יד להתמוטטות של חבל ארץ צאן ברזל מראשית מדינת ישראל".

אוהד דבי ממשרד מבקר המדינה ציין כי "תיעשה בדיקה בטרם ימשיכו להחליט במהלך. משרד מבקר המדינה עוקב אחר נושאי יקר המחייה ומה ששמענו כאן בהחלט מטריד. אנו נעלה את הדברים בפני מבקר המדינה ונבחן אותם על-פי החלטתו".

בסיום הדיון אמר ח"כ ברושי כי "דיון זה לא הושלם. יש בעיה של חוסר הבנת התמונה בשלמותה. לא רק בנושא ייבוא מסין, לא רק בנושא הדגים, ולא רק נושא עמק המעיינות, ישנה בעיה בתהליך קבלת ההחלטות - לא יכול להיות שיתקבלו ע"י איש אחד. בנוסף יש חשד לשקילת תלונה במשטרה כנגד חשד של קנוניה בין סוחרים ופקידים שהביאה למעלה מ-400 מכולות לייבא ללא מכס. אסור לנו להתקדם לפני שיוסקו המסקנות". ברושי התייחס למעמד החקלאים ואמר כי לפני מספר שנים דבר זה לא היה קורה, לדבריו "השחיקה במעמד החקלאים ובעוטף עזה - זו הבעיה הגדולה של מדינת ישראל, שנטפלים למגזר כל כך קטן. מישהו החליט לדרוך על החקלאים ולקבוע כי הם סיימו את תפקידם. יש לקיים דיון עוקב נוסף בנושא, ולנסות לעצור את המשך המהלך. אנו מבקשים לחכות לפחות חודש להשלמת הבדיקות בטרם קבלת החלטות נוספות, ומבקשים לעדכן את מבקר המדינה".