תמיכה בשינוי מבנה הבעלות על הבורסה

ועדת הכספים אישרה פה-אחד את תקציב רשות ניירות ערך לשנת הכספים 2017. התקציב יעמוד על 185.2 מיליון ש"ח. תקציב הרשות איננו תקציב שבא מהאוצר אלא מהגופים המפוקחים, חברות בשוק ההון. חלק גדול מתקציב הרשות נועד לתשלומי שכר; 105.4 מיליון ש"ח, וחלק משמעותי נוסף להוצאות אחזקה; 22.1 מיליון ש"ח ולפעילויות מקצועיות; 12.7 מיליון ש"ח, מערכות מידע; 15.9 מיליון ש"ח, תקציב פיתוח; 15.8 מיליון ש"ח. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, שיבח את רשות ניירות ערך על האופן שבו היא פועלת ועל העלייה המינורית בתקציבה לעומת שנת 2016, אז עמד תקציבה על 183.5 מיליון ש"ח.

יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ' שמואל האוזר: "התקציב של הרשות בא מהגופים המפוקחים, מהאגרות שהם משלמים ולא מהאוצר. אגף התקציבים באוצר מאשר לרשות את התקנים, תקני כוח אדם והשכר נמצא בפיקוח של הממונה על השכר באוצר. הכל על-פי הכללים וגם ההכנסות וההוצאות. כבר חמש שנים שלא נוספו לנו עוד תקנים, זאת למרות שהיקף המשימות גדל למשל. בשנים האחרונות נוספו לפעילויות הפיקוח שלנו גם זירות סוחר, חברות ה-FOREX, נושא שהוסדר ואושר כאן בוועדת הכספים, חברות דירוג אשראי ויש גם קרנות נאמנות זרות שנוספו לפעילות בשוק ההון הישראלי. למרות זאת לא גדלנו במספר תקנים, כבר שלוש שנים. הגידול שקיים בשכר נובע מהסכמים קיבוציים. עיקר הגידול התקציבי שלנו נובע מההשקעה בחינוך לציבור, בין השאר לציבור המשקיעים הפוטנציאלי העתידי, כחלק מהגמה להגדיל את היקפי המסחר והפעילות בשוק ההון".

חברי ועדת הכספים שאלו את האוזר לגבי הירידה בהיקפי המסחר בבורסה בתל אביב ועל-כך הוא השיב: "יש ירידה בהיקפי המסחר בכל הבורסות בעולם, כי היום יש הרבה יותר אלטרנטיבות למימון. לא רק הבנקים, הגופים המוסדיים והבורסה, אלא גם נותני אשראי אחרים ובבורסה יש חשש מחשיפה וחברות שחוששות להיכנס וזה כמובן משפיע על הכנסות הרשות. אנחנו פועלים לשנות את המגמה, בין השאר באמצעות החקיקה לשינוי מבנה הבורסה. אנחנו המדינה האחרונה שמקדמת שינוי במבנה הבורסה והבעלות עליה. הבורסות בעולם עברו את השינוי המבני והפכו להיות יעילות הרבה יותר. כיום, הבנקים הם הבעלים והם גם ממנים את הדירקטוריון ומצד שני, גם נותנים את השירותים. זהו ניגוד עניינם מובנה ואנחנו מקדמים הפרדה. בנוסף, אנחנו מסירים חסמים בפני משקיעים ובפני מי שרוצים לפעול בבורסה, כגון חסמים שקיימים כיום על מי שרוצים להיות ברוקרים. החסמים יצומצמו והדבר ייפתח את הבורסה לתחרות".

עוד בתקציב לשנת 2017: משכורות עובדי הרשות יעמדו על 83.8 מיליון ש"ח, הפרשה לפנסיה ופיצויים; 12.4 מיליון ש"ח, שעות נוספות; 4.9 מיליון ש"ח, מתמחים במשפטים; 3 מיליון ש"ח, הדרכות והשתלמויות; 1.04 מיליון ש"ח, אחזקת כלי רכב; 1.7 מיליון ש"ח, נסיעות בארץ, אש"ל והובלות; 6.4 מיליון ש"ח, אחזקה ותיקונים בבינוי; 19.3 מיליון ש"ח, רישוי יועצי השקעות ומנהלי תיקים; 1.9 מיליון ש"ח, הוצאות הקשורות לספרייה מקצועית; 460 אלף ש"ח, פעולות ביקורת ואכיפה; 2.7 מיליון ש"ח, תקינה חשבונאית; 1.22 מיליון ש"ח, הוצאות פרקליטות; 1.9 מיליון ש"ח, אחזקת מחשבים; 14.5 מיליון ש"ח, חומרה ומערכות מידע (תוכנה); 15.3 מיליון ש"ח ועוד.

היו"ר גפני שיבח את עבודת רשות ניירות ערך, ויחד עם חברי הוועדה הביע תמיכה בקידום החקיקה לשינוי מבנה הבורסה לטובת עידוד שוק ההון הישראלי. תקציב הרשות אושר פה-אחד.