נציב תלונות הציבור על הפרקליטות, דוד רוזן, העביר לטיפולו של היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, את החשד לפיו רות דוד טייחה חקירות נגד מנכ"ל קופת חולים מאוחדת לשעבר, שמואל מועלם. צעד זה ננקט לפי החוק כאשר "התלונה מעוררת חשש ממשי לביצוע עבירה פלילית".

רוזן מצא, כי בשנים 2010-2009 פנה מבקר המדינה דאז, מיכה לינדנשטראוס, שבע פעמים ליועץ המשפטי דאז, יהודה וינשטיין, בנוגע לחשדות לפלילים שביצעו בכירים במאוחדת ובראשם מועלם. שש מתוך שבע הפניות הועברו לטיפולה של דוד, שהייתה אז פרקליטת מחוז תל אביב (פלילי).

רוזן כותב (25.12.17) למשה חברוני, שהיה מנהל מחוז ירושלים בקופה וכעת עומד לדין עם בכירים אחרים בחשד לגיוס מבוטחים בניגוד לחוק: "ככל שהעמקתי חקר בתלונתך, הצטיירה בפני תמונה מטרידה ביותר, שלפיה - מסיבות לא ברורות - הרוב המכריע של החשדות הנוגעים למר מועלם לא נחקרו מעולם. וזאת, למרות שמדובר בחשדות כבדים לביצוע עבירות פליליות משמעותיות, הכרוכות בסכומי עתק. הדברים מקבלים נופך מיוחד נוכח האמור לעיל, שלפיו בכל החשדות נגד מר מועלם שטרם נחקרו הייתה מעורבת רות דוד".

העברת החומר למנדלבליט באה לאחר שרוזן הקציב לפרקליט המדינה, שי ניצן, חודש כדי להודיע לו האם בכוונתו לחקור פרשה זו. רוזן אינו כותב לחברוני מה הייתה תשובתו של ניצן, אשר סירב בזמנו לחקור את החשדות לקשרי שוחד בין דוד לפישר שנחשפו ב-News1 בטענה שהם התיישנו, אך ברור שתשובתו של ניצן (אם הייתה כזאת) לא סיפקה אותו.

בתביעה שהגיש חברוני נגד המדינה בחודש יוני הוא טען, כי אחד החשדות העיקריים שלא נחקרו היה רכישת ענק של בניין בידי המאוחדת מחברת ב.יאיר שבשליטת יאיר ביטון, אשר יוצגה בידי עו"ד רונאל פישר. לאחר פרישתה מהפרקליטות הפכה דוד לשותפתו של פישר ולדירקטורית בחברת ב.יאיר.

לטענת חברוני, בשנת 2002 רכשה ב.יאיר את "מצודת ירושלים" ממינהל מקרקעי ישראל ב-9.4 מיליון שקל. בשנת 2010 נזקקה החברה בצורה נואשת למזומן, אך לא הצליחה למכור את הנכס. אולם המאוחדת הסכימה לרכוש אותו בינואר 2010 ב-104.5 מיליון שקל, ובכך הזרימה לביטון מזומנים חיוניים. פישר ייצג בעסקה את ב.יאיר.

בשנת 2014, טען חברוני, מכרה המאוחדת את הנכס ב-103 מיליון שקל - הפסד ריאלי של מיליוני שקלים. הקופה התיימרה להשתמש בנכס לצרכיה, אך חברוני טוען שהוא נותר ריק לכל אורך התקופה בה היה בבעלותה. חברוני העלה את החשד שמדובר היה בדרך מתוחכמת לתשלום שוחד לפישר, כדי שיפעל למניעת החקירה נגד מועלם ויתר בכירי הקופה - בדרך המיוחסת לו בכתב האישום נגדו. ואכן, החקירה מעולם לא התקיימה.