ועדת הכספים אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות המס) של חברי הכנסת משה גפני, מכלוף מיקי זוהר, יפעת שאשא ביטון, רועי פולקמן, עודד פורר ויצחק וקנין, במסגרתה נקבעו מספר תיקונים שמטרתם לדייק ולמטב את אופן קביעת הטבות מס הכנסה לישובים הזכאים להטבות מס בקרב יישובי הצפון והדרום.

על-פי התיקון שאושר היום נקבע כי יורחב מנעד גודל הישובים הזכאים לקבל הטבות מס, כאשר ישובים הזכאים להטבות המס בהתאם לקריטריונים הקבועים בחוק יכללו עד 85,000 תושבים תחת 75,000 בחוק שחוקק ב-2015. זאת על-מנת לאפשר גם לעיר בהרחבה כדוגמת נהריה את המשך זכאותה להטבת המס, ככל שהיא עומדת ביתר התנאים הקבועים בפקודה לעניין זה. זאת על-רקע התפתחות ישובים ורצון שישובים בינונים יוותרו בגדר החוק.

בנוסף קובעת ההצעה כי יורחבו הטבות המס לישובים סמוכי גדר בצפון, כאשר נכון להיום קובעת פקודת המס כי יישוב עירוני בנגב זכאי להגדלת הטבת המס במידה שהוא סמוך לגדר ואילו בצפון ההטבה הזו חלה רק על ישובים צמודי גדר. הצעת החוק קובעת הרחבה במסגרתה תחול הטבה זו גם לגבי יישובי צפון סמוכי גדר, כך שגם ישובים הממוקמים במרחק שבין 2 ל-9 קילומטר מהגבול בצפון יהיו זכאים להטבת מס נוספת על הכנסה - בת 2%.

בנוסף לאור עידכון נוסחת המדד הפריפריאלי על-ידי הלמ"ס, קובעת הצעת כי תתוקן הגדרת ניקוד הפריפריאליות כך שמספר הנקודות לאשכולות 3 ו-4 יהיה זהה, לאור הפער הנמוך בין האשכולות ובמקביל תבוטל תוספת הזכאות ליישוב עירוני בנגב במדד פריפריאלי 3 או נמוך ממנו, כך שהתוספת לעניין הטבת מס זו תעמוד על סכום של עד 30,000 ש"ח הן לאשכול 3 והן לאשכול 4.

בהמשך לדיונים בהצעת החוק נקבע היום כי על-מנת לא לפגוע בישובים צמודי הגדר בצפון נוכח התוספת לישובים השכנים, יתווסף אחוז אחד להטבת המס על הכנסה בכל ישובים אלה - הממוקמים עד 2 קילומטר מגבול סוריה או לבנון, תיקון אשר יכנס לתוקף בתחילת ינואר 2019. יתר השינויים יחולו רטרואקטיבית מתחילת שנת 2018.

ח"כ גפני סיכם את הדיון: "לקחתי על עצמי את נושא הטבות המס כשידעתי שבג"ץ עומד לפסול את החוק, עשינו תיקון שכולם תמכו בו, היינו עיוורים לשמות הישובים ונוצרו עיוותים, זה עובדה. שאתה עושה חוק גדול עם משמעויות נרחבות נוצרים עיוותים. המציאות של שוויון וקריטריונים הייתה נר לרגלי עד שעלה שיש עיוות, בתחילה ביקשתי לתקן גם העיוות של נהריה ונתיבות, במקביל התברר כי יישובי גדר וסמוכי גדר יהיו במצב נחות יותר, בהסכמת הממשלה הוספנו את הישובים האלה בתנאי שהתחולה מינואר 2019. במקביל הולכת להיות רעידת אדמה מבחינת הטבות המס בסוף השנה, הטבות מס מתבטלות, המדד הפריפריאלי משתנה, ולכן נקים וועדה לנושא הזה ונשמע את כל העיוותים והבקשות. אני לא מתכוון לערב שום אינטרס שיהיה ברור מראש, נעבוד לפי קריטריונים ויש לסיים את זה עד ה-1 לינואר 2019".

איליה כץ, משרד האוצר: "הייתה פה טענה שהועלתה במהלך הדיונים, נאמר שנותנים הטבת מס לישוב מסוים איש לא נפגע. קופת המדינה נפגעת, כל משלם מיסים זה מגיע על חשבונו. זו הצעה שעלותה כמה עשרות מיליונים, לא נצבע מקור תקציבי למטרה הזו. לממשלה אסור לתת הסכמה להצעה ללא מקור תקציבי".

ח"כ גפני: "אם ההתנגדות הזו נשארת בעינה אני לא מביא את החוק להצבעה במליאה, אני מבקש רביזיה ואם התנגדות האוצר נותרת אמשוך את החוק. האוצר נגד הטבות מס לישובים".