אין פסול בנוהל היתרי השבת בת"א

בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה (יום ו', 2.8.19) את העתירה שהגישה רשת המרכולים טיב טעם, נגד הנוהל שהוציאה עיריית תל אביב יפו המגביל פתיחת מרכולים בשבת. הנוהל אמור ליישם את התיקון לחוק העזר העירוני שהתקבל ביולי 2017 המעניק לעירייה סמכות להעניק היתרים לפתיחת 162 חנויות מסחר בעיר בשבת לפי פילוח אזורי באמצעות הגרלה בין המעוניינים ולפי שיקולים שונים שרשאי ראש העיר לשקול במתן ההיתר. עוד נקבע בו כי חנות ששטחה עולה על 500 מ"ר לא תוכל לקבל היתר.

השופט ארז יקואל קיבל את עמדת העירייה תוך שהוא מתרשם כי תנאי הסף המחייב את מגיש הבקשה להיתר בקיומו של רשיון עסק, נועד להגשים את האופן שבו תמומשנה הוראות חוק העזר, באופן המיטבי המתיישב עם הוראותיו ועם תכליתו.

יקואל דחה אחת לאחת כמעט את כל הטענות שהעלתה טיב טעם, תוך שהוא קובע כי "לעותרת אין זכות קנויה להפעיל עסק ללא רישיון. לעותרת אין זכות קנויה להיתר שבת. לעותרת אין אף זכות יסוד להפעיל עסק בשבת, בהיעדר רישיון עסק או היתר זמני ותוך חשש לא מבוטל שהיעדר רישיון שכזה יסכן את הבאים בשערי העסק".

עם זאת, התקשה בית המשפט לקבל את עמדת העירייה לפיה התיקון מיושם כעת לראשונה ולכן יש לבחון את המכסות בהמשך הדרך, לאחר שייצבר ניסיון בהפעלתו. הוא קובע כי על-אף טענות העירייה לאיכות הבדיקה המקצועית כפי שנעשתה, אין חולק אשר לפרק הזמן המשמעותי שחלף מאז שנת 2012 שבה נערכו הבדיקות והשיקולים שביסוד קביעת שיעורי המכסות. "לא ניתן לשלול ואף הדעת נותנת, כי אי-אלו תמורות התרחשו בפרק הזמן שחלף". הוא הורה לעירייה לשוב ולבחון אם התרחש "שינוי הנוגע לעניין", המצדיק הצעה לעידכון המכסות, שתועלה לפני מועצת העירייה, ותכלול גם את השגות העותרים וגם את השגות התאחדות הסוחרים והעצמאים הכללית המייצגת סוערים הנפגעים מהיתרי השבת. מדובר במכסות לפי פילוח אזורי, ולא בחריגה מ-162 החנויות שנקבעו בסך-הכל.

עם זאת, הורה השופט שלא לעכב את כניסתו לתוקף של הנוהל, שעוכב עד כה בשל התנהלות משפטית בעליון ובמחוזי.

יקואל חייב את טיב טעם לשאת בהוצאות העירייה, בסכום מתון וכולל של 7,500 שקל בלבד.

את טיב טעם ייצג עו"ד גיורא ארדניסט, את העירייה עו"ד ישראל (רלי) לשם ואת התאחדות הסוחרים עו"ד דוד שוב.