ליקויים קשים במענה האזרחי מחייבים טיפול מיידי

"לצד המאמץ המלחמתי המנוהל בקבינט המלחמה ובקבינט המדיני-ביטחוני, ניכרים כשלים ופערים רבים בטיפול הממשלתי בעורף". כך אומר (13.11.23) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, במכתב ששיגר לראש הממשלה, בנימין נתניהו. "החודש הראשון של תקופת החירום אינו אמור להתאפיין בתהליך הדרגתי ואיטי של התארגנות ממשלתית, אלא בהפעלה מהירה של תוכניות ומערכים מוכנים".

אנגלמן פורס על פני 12 עמודים את הכשלים בטיפול בהיבטים האזרחיים של המלחמה, בעקבות שורה של סיורים שקיים בחודש האחרון ברחבי הארץ, במיוחד ביישובי העימות בצפון הארץ ובדרומה ובריכוזי מפונים. הוא אומר כי ממצאיו אומנם אינם דוח ביקורת, אך הם מציירים "תמונת מצב בעלת משקל משמעותי. ראוי כי סוגיות אלו יביאו לקריאה לשיפור מהיר בפעילות המערכים הממשלתיים השונים".

עוד מבהיר אנגלמן, כי משרדו "יערוך ביקורת מקיפה ונוקבת במועד שאקבע לצורך בחינת הכשלים המדיניים והביטחוניים" שאפשרו את מתקפת חמאס. "הביקורת תבחן את פעילותם של כלל הדרגים - הדרג המדיני, הדרג הצבאי והדרג האזרחי, על ציר הזמנים בתקופה שלפני פרוץ המתקפה הנתעבת, במהלך ימי המתקפה ובפעולות שננקטו לאחריה... ביקורת המדינה תהפוך כל אבן על-מנת להגיע לחקר האמת ולהצביע על האחריות של הגורמים מכלל הדרגים. פעילותה המקיפה של ביקורת המדינה תחל בעיתוי שאקבע. ככל שתוקם ועדת חקירה, ייבחנו גבולות הגזרה בין תחומי הפעילות של ביקורת המדינה לבין תחומי האחריות של ועדת החקירה".

על הכשלים שלאחר פרוץ המלחמה אומר אנגלמן, כי "המכנה המשותף הנוגע לרובם המוחלט הוא העדר ההיערכות לשעת חירום ויישום לקוי של פעולות בפועל". הוא מציין, כי טיפל בעבר בחלק מהליקויים שהתגלו כעת, כגון בנושא המיגון ופינוי האוכלוסייה, הטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום וחינוך ולמידה מרחוק. בין הליקויים העיקריים עליהם מצביע אנגלמן:

• העדר יישומה של תוכנית סיוע כלכלי לציבור, במיוחד בנוגע לתושבי הדרום והצפון. בהעדר תוכנית ממשלתית, נזקקו רבים מן המפונים לתרומות לקיום יום-יומי; מאות אלפי ישראלים הופכים לנזקקים. יש ליישם מיידית תוכנית סיוע כלכלי לציבור, עם עדיפות לבעלי שכר נמוך, לבעלי עסקים קטנים ולבני המעמד הנמוך. יש להגדיר לוחות זמנים מחייבים להגשת הסיוע בידי גורמי הממשלה.

• פינוי התושבים נעשה בצורה שונה לחלוטין מן התוכניות, בלא גורם מתכלל ובלא חדר מצב ממשלתי לטיפול בעורף. יש להקים מרכז ניהול ושליטה בעל סמכויות ותקציב, תוך תיאום בין כל המשרדים. חלק מן הנושאים מטופלים בידי כמה משרדים בלא תיאום, בעוד נושאים אחרים נופלים בין הכסאות.

• "ניכר פער משמעותי במתן מענה לצרכים המשתנים בתנאי אי-הודאות בעורף ועל כן גדלה החשיבות לגיבוש מנגנון לתקצוב פעולות הממשלה בחירום עבור המשרדים האזרחיים".

• אין דובר ממשלתי אחיד בתחום האזרחי והדבר גורם פגיעה ממשית באמון הציבור בממשלה.

• שהות המפונים בבתי המלון טרם הוסדרה ואמורה להסתיים בעוד עשרה ימים. קיימים פערים בנושאים כמו תרופות וכביסה, ולא הוסדר מנגנון לטיפול בתלונות המפונים. תושבים מאותו יישוב פוזרו בבתי מלון רבים, כולל כאלו הרחוקים ממקומות עבודתם וכולל כאשר מדובר בעובדים חיוניים.

• "החזרת מערכת החינוך לשגרת פעילות היא מורכבת בכל רחבי הארץ". קיימת בעיה קשה במתן פתרונות לילדים המפונים, וקשה במיוחד כאשר מדובר בחינוך המיוחד.

• מערך בריאות הנפש אינו עומד בעומס גם בשגרה; הכשל בחירום "זועק מן הציבור". הדבר נכון במיוחד לתושבי עוטף עזה, מסיבות ברורות. "המערך הציבורי-ממשלתי בתחום בריאות הנפש כשל בטיפול במפונים שכן הוא התבסס ברובו המוחלט על מתנדבים בלבד". יש צורך בתוכנית חירום לאומית מיידית, עם עדיפות עליונה לנפגעי העוטף ולאנשי כוחות הביטחון.

• "הפינוי תחת אש המחבלים הרצחניים ביום שבת 7.10.2023 כשל - פצועים דיממו למוות בשעה שזעקו לפינוי ואין עונה. פינוי הפצועים והחללים בוצע ברובו ע"י אזרחים וע"י מתנדבים ממד"א, איחוד הצלה וזק"א אשר שמו נפשם בכפם ואף שילמו על כך בחייהם". בשעות הלחימה לא היה תיאום בין מד"א לבין גופי הצלה אחרים. קיים מחסור משמעותי באמבולנסים ממוגנים. בבתי החולים סורוקה (בבאר שבע) וברזילי (באשקלון) יש לטפל מיידית בפערי מיגון.

• רשויות מקומיות רבות נאלצות לממן מקופותיהן את הקמתן של כיתות כוננות. הן גם העלו את הצורך לתגבר את האבטחה במוסדות החינוך ובמרחב העירוני.

• "תוכניות הממשלה למיגון הצפון והדרום לא יושמו ופערי המיגון והמקלוט נותרו בעינם כך שהמלצות דוח מבקר המדינה בנושא לא יושמו. פערי המקלוט ניכרו בסיורים ביישובי קווי העימות בדרום ובצפון, ובפרט בשכונות מרקע חברתי-כלכלי נמוך ובשכונות ותיקות".

אנגלמן מסיים באומרו: "נדרש כי שרי הממשלה ימשיכו לפעול כל אחד בתחומו לטיוב הטיפול בעורף האזרחי בעת הזו; רוח ההתנדבות הנפלאה הקיימת בקרבנו הינה בעלת חשיבות מכרעת ותורמת ללכידות הלאומית, אך לצד זאת היא מחדדת הצורך בניהול מענה יעיל ומהיר מצד המערך הממשלתי".