ביום 20 ביולי 2004, פורסמו התקנות החדשות [תקנות ההגבלים העסקיים (מרשם, פרסום ודיווח על עסקאות), התשס"ד-2004] המשנות את היקף ואופן הדיווח על עסקאות של מיזוג חברות והסדרים כובלים, לממונה על הגבלים עסקיים. התקנות ייכנסו לתוקף תוך 30 יום ממועד פרסומן.
השינוי המרכזי שהתקנות מחוללות נעוץ באופן הדיווח על עסקאות מיזוג לממונה. מטרת השינוי היא לתת לרשות ההגבלים העסקיים כלים אפקטיביים יותר לבחינת מיזוגים כבר בשלב הראשון של הדיווח על-מנת לצמצם ככל האפשר בקשתם של נתונים נוספים אשר מאריכים את משך הבדיקה ללא צורך בחלק גדול מן המקרים.
התקנות משנות את אופן ההודעה והדיווח על עסקאות המיזוגים במספר מישורים:
1) הרחבת טופס הודעת מיזוג:
הודעת המיזוג החדשה מכילה לראשונה חובת דיווח ראשוני, כבר בעת הגשת הודעת המיזוג לממונה, על כלל השווקים בהם פועלים הצדדים למיזוג, על נתחי השוק שלהם בשווקים אלה ועל חסמי הכניסה אליהם. פרטים אלה, שיסופקו לרשות כבר עם הגשת הודעת המיזוג, צפויים ליתר חלק רב מדרישות הנתונים המוצאות כיום על-ידי הרשות וגוזלות זמן בהליך בדיקת המיזוג. טכניקה דומה, המבוססת על הרחבת היקף הדיווח בשלב הגשת ההודעה תוך שימוש מצומצם יחסית בדרישות נתונים משלימות, מקובל גם בארה"ב ובקנדה.
2) טופס קצר למיזוגים "ירוקים":
התקנות החדשות אשר אושרו מאפשרות "מסלול ירוק" למתמזגים אשר חלקם ביחד בשוק המוצר לגביו נעשה המיזוג אינו עולה על 30%. על אותן עסקאות שמקיימות תנאי זה ניתן יהיה לדווח בפורמט מקוצר. דיווח כזה מסמן מראש את המיזוגים המיועדים לאישור מהיר.
3) הודעה על דרך ההפניה:
מתוך רצון להקל על צדדים מתמזגים הוחלט לפטור מדיווח חוזר ונשנה של פרטי החזקות על-ידי חברות שביצעו עסקאות מיזוג בשנים עשר החודשים שקדמו לעסקת המיזוג החדשה. כיום נדרשות חברות לדווח על עסקת מיזוג כל פעם מחדש על פרטי עסקיהן והחברות שברשותן, גם אם הן מבצעות מיזוגים כמה פעמים בשנה. כלל זה יצר עומס רב בחברות האחזקה הגדולות במשק ולתאגידים שלהם חברות בנות וחברות קשורות המבצעים עסקאות מיזוג רבות. הכלל החדש קובע כי חברות כאלה, אשר ביצעו מיזוגים בשנה האחרונה יהיו רשאיות להפנות להודעת המיזוג האחרונה שהגישו, מבלי צורך לחזור ולדווח על כלל הפרטים שבה.
4) ערר על דרישות נתונים:
במקביל יוקם מנגנון של ערר על דרישות נתונים שמוציאה הרשות בבדיקת מיזוגים ועסקאות אחרות. מנגנון הערר יהיה פנימי ובמסגרתו יחליטו הממונה והכלכלן הראשי בהשגות שיגישו הצדדים על היקף או אופי דרישות הנתונים שקיבלו מכלכלני הרשות.
הממונה על הגבלים עסקיים, דרור שטרום, מסר כי "הרצון של הרשות לזרז בדיקה של מיזוגים הניע את הרשות לאמץ מודל חדש של דיווח. המודל מתבסס על ניסיונן של רשויות תחרות זרות שהוכח כמוצלח. אנו מקווים שתהליך הקליטה של הטפסים יהיה קל. הרשות מתכוונת להעמיד לרשות הקהיליה העסקית את כל הסיוע הנדרש לעניין זה. הרשות מקיימת בתחילת חודש אוגוסט סדנא לציבור המשתמשים להכרת התקנות וללימוד אופן מילוי הטפסים ותקים קו חם טלפוני ומקוון לשאלות הנוגעות לטפסים".
התקנות פורסמו בק"ת 6330, התשס"ד, עמ' 812 (20 ביולי 2004).
