יועמ"שית הכנסת מגבה עבודת ועדת חוק השידורים: "שלושה משפטנים מעולים מלווים את החקיקה"

היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, דוחה את טענות חברי הכנסת שלי טל מירון, אפרת רייטן מרום ויבגני סובה באשר לאופן ניהול הדיונים בהצעת חוק התקשורת, ומבהירה כי עבודת הוועדה מתבצעת בליווי משפטי מלא, בהתאם לדין ולנהוג בכנסת.

במכתב מפורט שנשלח אל חברי הכנסת, מתייחסת אפיק לשורת טענות שהעלו באשר להקמת הוועדה המיוחדת, להתנהלות הדיונים ולמעורבות הדרג המשפטי. לדבריה, אף שלדעתה המקצועית ועדת הכלכלה הייתה הוועדה המוסמכת לדון בהצעה, הרי שלאחר שהכנסת אישרה את הקמת הוועדה - אין בכך פגם משפטי, ואין בכך כדי לפגוע בזכויות האופוזיציה.

אפיק מבהירה כי הרכב הוועדה נקבע כדין, וכי הוא כולל רוב קואליציוני לצד ייצוג משמעותי לאופוזיציה. לדבריה, "אין בעצם הקמת הוועדה משום שלילת יכולתם של חברי הכנסת מסיעות האופוזיציה להעביר ביקורת פרלמנטרית אפקטיבית על הצעת החוק ועל הליך החקיקה".

שלושה משפטנים מלווים את ההליך

בלב המכתב מתייחסת היועצת המשפטית לטענה בדבר הייעוץ המשפטי הניתן לוועדה. אפיק מבהירה כי לוועדה הוצמד צוות מלא הכולל שלושה משפטנים מנוסים מהלשכה המשפטית של הכנסת: "מדובר בשלושה משפטנים מעולים מבין עובדי הלשכה המשפטית. הם בקיאים בהצעת החוק ומלווים את הדיונים באופן שוטף, בהתאם לנושאים העולים ולשיקול דעת מקצועי, כנהוג בהליכי חקיקה".

לדבריה, הצוות פועל בתיאום עם הייעוץ המשפטי לוועדת הכלכלה, והיא עצמה מקיימת ישיבות שוטפות בנושא. עוד הדגישה כי אין בסיס לטענה שלפיה הייעוץ המשפטי מנע את קידום החוק או הסתיר מידע מהכנסת.

אין מניעה משפטית - גם לא מצד היועמ"שית לממשלה

אפיק מתייחסת גם לטענה בדבר "כוכבית" משפטית שנרשמה להצעת החוק, ומבהירה כי לא מדובר במניעה משפטית. לדבריה, עמדת הייעוץ המשפטי לממשלה והייעוץ המשפטי לכנסת הייתה ברורה: אין מניעה להניח את הצעת החוק על שולחן הכנסת ולהצביע עליה, ואף כך נאמר בדיון רשמי שהתקיים בוועדה.

עוד נכתב כי נציגי רשות האסדרה השתתפו בדיונים, הציגו את עמדותיהם ואף העבירו חומרים בכתב לוועדה. לטענת אפיק, בניגוד לנטען, עמדותיהם נשמעו באופן מלא במספר ישיבות.

קצב הדיונים והביקורת על ניהול הישיבות

באשר לטענות בדבר קצב מואץ של הדיונים והוצאת חברי כנסת מהאולם, קובעת אפיק כי ליו"ר הוועדה סמכות רחבה לנהל את הדיונים, כל עוד נשמר עקרון ההשתתפות. לדבריה, עד כה לא נמצא כי הייתה חריגה שיטתית מהכללים, ובמקרים גבוליים העיר הייעוץ המשפטי ליו"ר הוועדה בזמן אמת.

עוד ציינה כי כבר בשלבים מוקדמים התריעה מפני קצב דיונים מהיר מדי, והבהירה כי הצעת חוק כה מורכבת מחייבת דיון מעמיק, פרק אחר פרק. בהתאם לכך, בוטל אחד הדיונים שנקבעו, ונקבע מתווה מצומצם יותר להמשך הדיונים, תוך מתן זמן להידברות בין משרד התקשורת, רשות האסדרה והייעוץ המשפטי לממשלה.

בשורה התחתונה קובעת היועצת המשפטית לכנסת כי אין פגם מהותי בהתנהלות הוועדה, וכי הייעוץ המשפטי פועל באופן עצמאי, מקצועי וללא משוא פנים. לדבריה, הביקורת הפרלמנטרית של חברי האופוזיציה לגיטימית ואף חשובה, אך אין בה כדי לערער את חוקיות ההליך או את סמכויות הוועדה.

המכתב נחתם בהבהרה כי המשך הדיונים ייעשה תוך הקפדה על כללי החקיקה, שמירה על זכויות חברי הכנסת ומתן זמן מספק לליבון הסוגיות המהותיות בהצעת החוק.