אושר החוק שיאפשר לרשויות בפריפריה להרוויח מהשמש

מליאת הכנסת אישרה סופית (17.7.26) את החוק שיאפשר לרשויות מקומיות בפריפריה לקבל קרקע מרשות מקרקעי ישראל בפטור ממכרז, לצורך הקמת מיזמים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת. החוק נועד לספק לרשויות חלשות מקור הכנסה עצמאי ולהפחית את תלותן במענקי הממשלה.

הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל, שיזמו חברי הכנסת משה סעדה וששי גואטה, אושרה בקריאה השנייה והשלישית בתמיכת 15 חברי כנסת, ללא מתנגדים או נמנעים.

הזכאות אינה אוטומטית

לפי החוק, הזכאות תינתן לרשות מקומית המדורגת באשכולות 5-1 במדד הפריפריאליות, ובלבד שקיבלה מענק איזון ממשרד הפנים בכל אחת משלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה.

רשות העומדת בתנאים תוכל לבקש מרשות מקרקעי ישראל להקצות לה קרקע בתחומה להקמה ולהפעלה של מיזם לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת. הקרקע תוקצה לרשות ללא מכרז, אולם היזם הפרטי שיקים ויפעיל את המיזם יידרש להיבחר במכרז פומבי.

בדיוני ועדת הפנים הובהר כי ההסדר יחול באופן שוויוני גם על רשויות ערביות העומדות בתנאי החוק, אך עצם העמידה במדדי הפריפריאליות והאיתנות הכספית אינה מבטיחה הקצאה, שתלויה גם בזמינותה ובהתאמתה של הקרקע.

80% מהרווחים לרשות הזכאית

החוק מציע פתרון גם לרשויות שאין בתחומן קרקע פנויה המתאימה למיזם. במקרים אלה תוכל הרשות הזכאית להגיש בקשה משותפת עם רשות מקומית גובלת, כך שהקרקע תוקצה בתחומה של הרשות השכנה.

לפי ההסדר, 80% מרווחי המיזם יועברו לרשות המקומית הזכאית, אף שהמתקן יוקם מחוץ לשטחה. המנגנון נועד למנוע מצב שבו דווקא רשויות צפופות או רשויות הסובלות ממחסור בקרקע לא יוכלו ליהנות מההסדר.

הכנסה במקום תלות במענקים

בדברי ההסבר לחוק נכתב כי רשויות מקומיות בפריפריה מתקשות לייצר הכנסות משמעותיות מארנונה עסקית, בין היתר בשל הביקוש הנמוך לאזורי תעסוקה המרוחקים ממרכז הארץ. הקמת מתקני אנרגיה נועדה לאפשר להן לנצל את הקרקע ואת תנאי האקלים ליצירת הכנסה קבועה.

יוזמי החוק טענו בדיוני הוועדה כי ההכנסות עשויות לשפר את יכולת הרשויות לממן שירותי חינוך, רווחה ותשתיות ולהעניק להן יציבות תקציבית. ראש המועצה המקומית מצפה רמון, אליה וינטר, תיאר את ההסדר כצעד שיכול להעניק לרשויות "עצמאות כלכלית ואנרגטית" במקום הישענות מתמשכת על מענקי איזון.

החשש מפגיעה בשטחים פתוחים

במהלך הדיונים הועלו גם הסתייגויות סביב היקף הקרקעות שיוקצו והאפשרות להקים מתקנים על שטחים פתוחים. חברי כנסת מהאופוזיציה דרשו לחייב את הרשויות למצות תחילה גגות, חניונים ושטחים שכבר הופרו, לפני הקמת מתקנים על קרקע פתוחה.

ח"כ יוראי להב הרצנו הזהיר כי ללא הגבלה ברורה על היקף הקרקע, ההסדר עלול לאפשר הקצאת שטחים נרחבים מדי. ח"כ מטי צרפתי הרכבי טענה כי נוסח ההצעה חייב לתת מענה מלא יותר לשיקולים תכנוניים, חקלאיים וסביבתיים.

למרות הביקורת, החוק הושלם ואושר. יישומו בפועל יהיה תלוי כעת בהליכי התכנון, בהחלטות רשות מקרקעי ישראל, בבחירת היזמים ובכדאיות הכלכלית של כל מיזם.