קליטה גרועה בכביש עלולה לעלות לחברות הסלולר ביוקר

משרד התקשורת מבקש להפוך את הקליטה הסלולרית הגרועה בכבישים לבעיה שעולה לחברות כסף - ובדרך ברורה ומהירה יותר מבעבר. שימוע חדש שפרסם המשרד מציע לקבוע נוסחה מסודרת לחישוב הקנס שיוטל על חברת סלולר שלא תעמוד בחובות הכיסוי והקליטה שלה לאורך כבישים.

לפי המתווה, לא כל כשל קליטה יטופל באותה צורה. גובה העיצום יושפע בין היתר מאורך קטע הכביש שבו נמצאה החריגה וממידת הסטייה מרמת הקליטה המינימלית שהחברה מחויבת לספק. ככל שהבעיה תהיה רחבה וחמורה יותר - כך צפוי גם העיצום לגדול.

לפני הטלת הקנס תינתן לחברה אפשרות לתקן את הליקוי. חברה שתיכשל בבדיקת הקליטה תקבל ארבעה חודשים לטיפול בבעיה. אם בתום התקופה הכשל לא יתוקן, ניתן יהיה להטיל עליה עיצום כספי בהתאם לנוסחה החדשה.

כמה גרועה הקליטה - וכמה נוסעים נפגעו

השינוי הוא חלק מעידכון רחב יותר של הדרך שבה משרד התקשורת מטיל עיצומים על חברות תקשורת. במקום הליך מורכב המבוסס על שורה ארוכה של שיקולים, מבקש המשרד למקד את החישוב בשתי שאלות עיקריות: עד כמה חמורה הפגיעה בציבור, ועד כמה רחבה הייתה ההפרה.

במדד הראשון ייבחנו בין היתר הפגיעה בצרכנים, איכות ורציפות השירות והתחרות בענף. במדד השני ייבדקו משך ההפרה, מספר המנויים שנחשפו אליה והיקף הנזק הישיר והעקיף.

במקרה של קליטה סלולרית בכבישים המשמעות מוחשית במיוחד. במקום דיון כללי בשאלה אם החברה עמדה או לא עמדה בתנאי הרישיון, אמורה הנוסחה החדשה ליצור מעין "תג מחיר" לכל כשל: כמה ארוך קטע הדרך שבו הקליטה אינה מספקת, ועד כמה הביצועים שנמדדו נמוכים מהרמה שהחברה מחויבת לספק.

המהלך משתלב בבדיקות הקליטה שמבצע משרד התקשורת באמצעות נסיעות מבחן בכבישים. במקביל מקדם המשרד החמרה אפשרית בחובות הכיסוי של חברות הסלולר והקמת אתרים סלולריים נוספים, לרבות בסמוך לכבישים מרכזיים ולמסילות רכבת.

פגיעה באוכלוסיות חלשות תעלה יותר

גם זהות הצרכנים שנפגעו עשויה לקבל מעתה משקל גדול יותר. משרד התקשורת מציע לאפשר החמרה בעיצום כאשר ההפרה פגעה באוכלוסיות מוחלשות, ובהן אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות ותושבי הפריפריה.

המשמעות היא שהמשרד לא יבחן רק כמה לקוחות נפגעו, אלא גם מי הם. הפרה שפגעה באוכלוסייה שמתקשה יותר לעבור בין ספקים, לקבל מידע, להתמודד עם שירות לקוי או למצוא חלופה זמינה עשויה להיחשב חמורה יותר.