תקלות וקילקולים בקואליציה

על הממשלה לנטרל ח"כים המשבשים את עבודתה ומחבלים בכך באינטרסים של אזרחי ישראל. לא ייתכן שכל ח"כ ינהל מדיניות פרטית, ויקבע נושאים, לוחות זמנים ועדיפויות המתאימות לגחמותיו האישיות או לקבוצת הלחץ שלדעתו אותה הוא מייצג. בממשל הבנוי על ייצוג מפלגתי, חייבת להיות הכוונה של פעילות ח"כים המשרתים בכנסת מטעם המפלגה אותה הם מייצגים ושליטה עליה. במסגרות נורמליות שבהן נשענת הממשלה על שלוש עד ארבע מפלגות, עם רוב קואליציוני של 10 ח"כים לפחות, ניתן לקיים סדר חופשי וגמיש יותר. במצב כזה גחמותיו של ח"כ יחיד ואפילו של אחדים עשויות להכביד אבל הן אינן משבשות את הסדר הכללי.

הואיל וממשלה זו מורכבת משמונה רשימות מפלגתיות ששבע מהן כמעט זהות בגודלן, מתקשה הקואליציה שוב ושוב לגבש רוב אפילו של ח"כ אחד. כל ח"כ "מתמרד" משבש את עבודת הבית והממשלה ואת סדרי המדינה. נדרש לשים סוף למצב זה. אפשר בהחלט שמכניזם עבודה חדש ידרוש שינוי חקיקה ויש ללכת גם לכך.

המכניזם המוצע להלן יפעל כך:

כל הצעותיהם של הח"כים יועברו לכנסת כהחלטות סיעה לאחר שנדונו בסיעה וקיבלו את אישורה ברוב רגיל. בהצבעות הוועדות והמליאה תצביע הסיעה הצבעה קבוצתית (לאחר השלמת הברורים הפנימיים וקביעת נציג לייצוג בוועדה). במליאה, יצביעו הח"כים הצבעה קולקטיבית תחת הגדרת משמעת סיעתית. במליאה יוכלו הח"כים להימנע מהצבעה באישור המפלגה ע"י היעדרות עליה יודיעו ליו"ר הקואליציה מראש (אך לא להצביע נגד החלטות הקואליציה).

באופן זה ינתן למפלגה משקל גדול יותר בתהליך הקידום של החלטות הכנסת והממשלה. משקל גדול יותר לסיעות המפלגתיות הוא שיפור ברמת השיתופיות בהליך הדמוקרטי. כך מקבלת הבמה המפלגתית עוצמה מוגברת, שכן רוב בסיעה מציב את הסיעה כולה ככוח תומך בעמדת הח"כ שליכד רוב זה. דרכי הצבעתם של חכ"י כל סיעה נחשפות וחברי המפלגה יכולים לעקוב בקלות רבה יותר אחר הישגיהם האישיים בנושאים אותם הבטיחו לבוחריהם.

מומלץ שמהסדר יורחב ע"י הענקת סמכות לסיעות להטיל משמעת ייצוגית על חבריהן הנבחרים, באופן שאם כלל חברי מוסדות המפלגה (ו/או ח"כי הסיעה) תומכים פה אחד בהרחקתו של ח"כ מטעמה בגין חריגה חמורה ממצעה ומדיניות מוסדותיה, יחשב ח"כ זה כמתפטר מהכנסת ויוחלף ע"י הבא בתור אחריו ברשימת הסיעה בסבב הבחירות האחרון לכנסת. לכן, על-פי שעמדתו של כל ח"כ במליאה נחלשת במידה מסוימת משום שאין הוא יכול "להתמרד" נגד הקואליציה ולהפגין סרבנות משתקת, הרי שבאמצעות עמדתו האישית, מקבל מעמדו היחסי במליאה "הגברה" באמצעות ההצבעה הסיעתית.