הנפת דגל הרשות הפלשתינית

לאחרונה אנו עדים להתנהגות חריגה מצד משטרת ישראל שמטרידה אנשים בגלל הנפת דגל הרשות הפלשתינית. בין היתר נאסר על מפגינים להניף את דגל הונגריה בטענה שהוא דומה לדגל הפלשתיני. מקרה מכוער אחר היה הסרת כיפה מראשו של אדם דתי רק בגלל שהיה עליה דגל ישראל יחד עם דגל הרשות. הכיפה הוחזרה לו כשהחלק עם דגל הרשות גזור. האם ההתנהלות הזאת חוקית? חד-משמעית לא.

דגל הרשות הפלשתינית מזוהה עם אש"ף, ואש"ף הוכרז ארגון טרור בשנת 1986. הכרזה זאת לא בוטלה. מדובר אם כך בדגל שמזוהה עם ארגון טרור. עם זאת, אין בהנפת הדגל לכשעצמה עבירה פלילית. סעיף 24 לחוק המאבק בטרור קובע: "(א) העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל..."

"...או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה או המנון, באחד מאלה, דינו - מאסר שלוש שנים: (1) בפומבי, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור; (2) בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים 22, 23, 25 או 29". נמצאנו למדים שהנפת הדגל לכשעצמה איננה עבירה. יש צורך בדבר מה נוסף - הזדהות עם ארגון הטרור או שהנפת הדגל יוצרת אפשרות ממשית לביצוע עבירת ביטחון.

אירועי הימים האחרונים מלמדים שהטרדת אזרחים או מעצרם בגלל הנפת הדגל הייתה בהפגנות שקראו לשלום בין העמים או שהיו במחאה נגד הממשלה. אין להפגנות דבר וחצי דבר עם מעשי טרור. חוק נוסף שחשוב לענייננו הוא פקודת המשטרה. סעיף 82 לפקודה קובע: "(א) המפקח הכללי רשאי לאסור הנפתו, הצגתו או פרישתו של דגל או סמל שיש בו כדי לעורר להפרעת השלום."

"(ב) האיסור יכול שיהיה כללי או מסויג לפי זמנים, מקומות או נסיבות שיפורשו. (ג) כל שוטר רשאי לסלק דגל או סמל שהוצג או שנפרש בניגוד להוראה כאמור או בנסיבות שיש בהן כדי לעורר להפרעת השלום." גם כאן עולה שהצגת הדגל לכשעצמה איננה עבירה פלילית. לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, המשטרה רשאית לפעול להסרת דגל אש"ף רק אם קיים חשש ברמת הסתברות גבוהה להפרה חמורה.

הנפת הדגל תביא להפרה חמורה של שלום הציבור או מתעורר חשד ממשי לביצוע עבירה על-פי סעיף 24 לחוק המאבק בטרור. בעקבות ההסכמים עם הרשות הפלשתינית הוציא היועץ המשפטי לממשלה הנחיות לפיהן אין להעמיד לדין אדם רק בגלל הנפת דגל אש"ף, ובג"ץ אישר את ההנחיה. העולה מהמקובץ שהתנהלות המשטרה איננה חוקית בעליל. היא מנוגדת לחוק החרות, להנחיות היועץ המשפטי לממשלה ולפסיקת בג"ץ.