News1 גאים להציג
מבקרים ייחודיים (Unique Visitors):
אתר - 320,512  סלולר - 264,412
   |   15:07:40
בלוגרים / בעלי טורים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יואב יצחק
יואב יצחק
איש העסקים תמיר כרמל התחייב לשלם לחתן המיועד, טל קורן, 20 אלף דולר "מענק חתונה"; ועוד 20 אלף דולר מיד "אחרי הגירושים"    עו"ד רוני עזרא שהיה בסוד המו"מ ערך לפי הנחיותיו של כרמל הסכם...
איתמר לוין
איתמר לוין
בנצי גופשטיין וברוך מרזל נפסלו משום שהם שונאים את כל הערבים. הרטוריקה שלהם מזכירה מאוד את זו של הנאצים    צריך לשנות את החוק גם בנוגע לעילת התמיכה בטרור וגם לגבי הליך הפסילה
תיק עם או בלי גלגלים? [צילום: משה שי, פלאש 90]
ורד מועלם
ילקוט עם גלגלים או בלי? היכן לשים את הספרים הכבדים בתיק? על-פי מחקרים אחרונים, ילדים מבלים כ-10 שעות בממוצע בישיבה מול המחשב או מסך הטלוויזיה, מה שיכול לגרום לפגיעות מצטברות בגידים...
נסים ישעיהו
נסים ישעיהו
יש מי שטועים לחשוב שלא נורא אם נתפשר קצת, העיקר שנשמור על העיקר    אבל האמת היא הפוכה, האמת היא שכל פשרה עלולה להוות תחילתו של מדרון חלקלק שסופו פרישה מעם ישראל, כפי שרואים בבירור א...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
ברחבי הרשת / פרסומת
מועדון+ / תגיות
אישים | פירמות | מגשרים
מוסדות | אתרים | מושגים
גרסטל. בוררת [צילום: פלאש 90]
בוררת ומגשרת
הילה גרסטל. ילידת 13.6.1955, ישראל. נשואה לראובן ולהם שני ילדים.

ב-1973 סיימה את לימודיה התיכוניים בתיכון עירוני בהרצליה. בשנים 1975-1973 שירתה בצה
איתן ששינסקי [צילום: פלאש 90]
כלכלן
איתן ששינסקי (נולד: 29 ביוני 1937), כלכלן ואיש אקדמיה ישראלי.
תום שגב [צילום: AP]
סופר, עיתונאי
תום שגב (נולד: 1 במרץ 1945), עיתונאי, פובליציסט והיסטוריון ישראלי.
לכל הערכים במועדון+
עו"ד צבי שוב, עו"ד יפעת בן-אריה   |  צבי שוב משרד עורכי דין
הזמנת? שילמת
[צילום: AP/Nasser Nasser]

ועדות מקומיות נוהגות להתנות מסירת שומות היטל השבחה בדרישה לתשלום מיידי שלהן - אך לדרישה זו אין יסוד חוקי והגיוני

▪  ▪  ▪
תופעה חדשה יחסית הולכת ונרקמת לאחרונה אצל רשויות שונות: חיוב נישומים בתשלום היטלי השבחה לאחר הזמנת שומה, גם במקום בו עוד לא היה מימוש.

למותר לציין, כי מרביתן של עסקות המקרקעין תלויות בביצוע ההשבחה, וכדאיותן נמדדת בין היתר בתשלום ההיטל ששיעורו לרוב גבוה. משום כך, ברורה חשיבותו של נושא ההיטל הן לבעלי הקרקע והן לרשויות המקומיות.

האם יש עיגון חוקי לדרישת תשלום מיידי של היטל ההשבחה עקב הזמנת שומה (שנעשית לרוב כפרה-רולינג להיטל הצפוי), וזאת עוד בטרם מימוש זכויות במקרקעין (הוצאת היתר בנייה או מכירה) או שמא מדובר בעשיית דין עצמי של הרשויות? ומהן ההשלכות של חיובים אלה, הנעשים בשיטת "מצליח"? האם כוחה של מדיניות גובר על לשון החוק?


פסק הדין של בוסתן


שופטת בית המשפט המחוזי מרכז, זהבה בוסתן, נדרשה לשאלה זו (עת"מ 32231-07-14): האם דרישתו של בעל המקרקעין לערוך שומות לצורך תשלומן, מטילה עליו את החובה לתשלום מיידי של ההיטל, ובידי הוועדה את הזכות לעכב מסירת השומות עד לקבלת התחייבות מצידו שישלם את ההיטל מיד עם קבלתן?

על כך השיב בית המשפט בשלילה. לטעמו, בחינת תכליתו של הסדר תשלום היטל ההשבחה בכללותו וההסדר בסעיף 4(4) לתוספת השלישית בפרט, מביאה למסקנה, כי בבסיס הסדרים אלו נמצאת זכותו החוקית של הנישום לדחיית תשלום היטל ההשבחה למועד מימוש הזכויות. זכות זו נלמדת גם מהאפשרות העומדת לנישום לשלם מקדמה על חשבון היטל ההשבחה עוד לפני קביעת השומה לפי סעיף 7(א) לתוספת השלישית, ובכך להפחית את היטל ההשבחה אשר ישלם בעת מימוש הזכויות ולהימנע מתשלום הפרשי הצמדה. למעשה, לבעל מקרקעין ישנה האפשרות להחליט על מועד תשלום היטל ההשבחה בו הוא חייב, ועל הרשות לספק לו את המידע הרלוונטי לקבלת החלטה זו.

מנגד, על הרשות המקומית מוטלת החובה לייצר את המידע על-אודות חבות בהיטל השבחה של מקרקעין הנמצאים ברשותה בעקבות תוכנית מאושרת, באמצעות לוח שומה שעורך שמאי מקרקעין מטעמה. אמנם, יש בידה לדחות את עריכת לוח השומה עד למועד מימוש הזכויות, אך אפשרות זו מסויגת מקום בו בעל המקרקעין דורש ממנה לערוך את השומה לפי סעיף 4(4) לתוספת השלישית. לאור זכותו החוקית של הנישום לדחות את התשלום מחד-גיסא וחובתה של הרשות לערוך את השומה מאידך-גיסא, המסקנה המתחייבת היא, כי בידי הנישום האפשרות לבקש את עריכת השומה לפי הסעיף, ולהחליט בסופו של יום לשלם שומות אלו רק במועד מימוש הזכויות.

לאור זאת קבע בית המשפט, כי אינו רואה כל הצדקה חוקית לדרישת הוועדה לתשלום מיידי של היטלי ההשבחה כנגד מסירתם. כל קביעה אחרת מוליכה לתוצאה חסרת היגיון, השומטת את הקרקע תחת הצורך בתשלום המקדמה, שכן הנישום ממילא נדרש היה לתשלומם המלא של ההיטלים עם מסירתם.


תסריט האימים של הוועדה


זאת ועוד: גובה ההיטל מחושב לפי שיעור עליית שווי הקרקע ביום אישור התוכנית המשביחה. לכן, לא ייגרם כל נזק כספי לקופה הציבורית אם ההיטל ישולם במועד מימוש הזכויות, אך שומתו תיעשה קודם לכן ותימסר לנישום. לאור כל האמור לעיל, ובפרט בשל זכותו הבסיסית של הנישום לבחור את מועד תשלום ההיטל וחובת הרשות להעמיד לעיונו את שומת ההיטל החל בעניינו, קבע בית המשפט, כי הוועדה מחויבת להעביר את השומות לידי העותר, והיא אינה רשאית לעכבן בידה עד לתשלום ההיטלים במלואם.

הוועדה טענה, כי אם תידחה טענתה, צפויות להיות לכך השלכות רוחב בהיקף של מיליארדי שקלים והוועדות המקומיות יוצפו בפניות לעריכת שומות לפני מימוש זכויות. בית המשפט קבע שאין מקום לטענות אלו, שכן הוועדה המקומית לא הניחה ראשית ביסוס עובדתי או הערכות המאמתות את חששה. ממילא, אין חשש זה יכול להתיר פעולה מינהלית בחוסר סמכות ובניגוד להוראות הדין. על פסק דין זה תלוי ועומד ערעור בבית המשפט העליון.

מלבד העדר החוקיות שבדבר, נראה, כי אין בכך גם כל היגיון. הרציונל המונח ביסודו של תשלום היטל ההשבחה הוא "צדק חברתי", לפיו ראוי שבעל המקרקעין אשר התעשר כתוצאה מפעולה תכנונית שביצעה רשות התכנון, "ישתף את הציבור בהתעשרותו זו בדרך של תשלום היטל המשתלם לאותה רשות תכנון, והמשמש אותה להכנת תוכניות וביצוען" (ע"א 1321/02; רע"א 4217/04). הזמנת שומה לצורך בחינת ההיטל הצפוי, אינה מהווה מימוש, שכן אין התעשרות, ולכן לא יכולה להקים חבות באותו מועד.

אישוש נוסף לכך, נמצא בסעיף 119 לחוק התכנון והבנייה שעניינו "חובת מסירת מידע", ולפיו "ועדה מקומית תמסור בכתב לכל מעוניין בקרקע, לפי בקשתו, תוך שלושים ימים, מידע בדבר התוכניות הנוגעות לקרקע, בין שהן תקפות, מופקדות או שפורסמה הודעה על הכנתן לפי סעיף 77 וכן תנאים לפי סעיף 78 החלים על הקרקע, אם נקבעו תנאים כאמור; הוועדה תמסור גם מידע בדבר חבות היטל ההשבחה". כלומר: הזמנת שומה לשם בירור חוב ההיטל נעשית בין השאר מכוח סעיף 119, ובו אין כל התניה לפיה מסירת המידע מותנית בביצוע התשלום.

לכך יש להוסיף, כי לא אחת בוחרים בעלי קרקע להזמין שומה על-מנת לדעת מה ההיטל הצפוי, ובכך לכלכל את צעדיהם ולהחליט האם להתקשר בעסקה. אם הזמנה זו תחייב תשלום מיידי של ההיטל, שוק הנדל"ן ייפגע ויטורפדו עסקות רבות שהיו נבחנות, אלמלא דרישת תשלום זו.

לאור כל אלו נראה, כי ועדות מקומיות מחויבות להמציא לבעלי מקרקעין שומות השבחה לגבי מקרקעיהן, ואינן רשאיות להתנות את מסירתן בתשלום מלוא ההיטלים כל עוד לא היה מימוש. סוגיה זו הגיעה כאמור לפתחו של בית המשפט העליון, ועוד לא נאמרה המילה האחרונה.


הכותבים הם ממשרד צבי שוב ושות', העוסק בתחום הנדל"ן.
תאריך:  24/04/2016   |   עודכן:  24/04/2016
עו"ד צבי שוב, עו"ד יפעת בן-אריה
מועדון הבלוגרים עוקבים: 55 לקבלת רשימות צבי שוב לדוא"ל
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
רשימות קודמות
מה נשתנה היחס הזה (של ארה"ב כלפי ישראל) מכל ההתייחסויות (של ארה"ב כלפי שאר מדינות העולם)?
23/04/2016  |  יורם אטינגר  |   מאמרים
לאחר שרחבת ההר בירושלים עמדה במוקד הסלמות אלימות בשנתיים האחרונות, חיוני למנוע הסלמה שלישית. גל הדקירות ופיגועי הירי אשר החל לפני שישה חודשים שכך. אך במהלך חג הפסח, בו לעלייה להר-הבית תפקיד מרכזי, יש סכנה אמיתית לחידוש ההתנגשויות בהר. ישראל וירדן, אשר בפועל מנהלות יחד את ההר, מעוניינות להימנע מהתנגשויות אלו, אך כל אחת מתמודדת עם לחצים אשר יכולים בקלות לפרום את ההסכמות השקטות אשר ייצבו את השקט באתר בששת החודשים האחרונים.
22/04/2016  |  עפר זלצברג  |   מאמרים
את הרמטכ"ל לשעבר, רא"ל חיים בר לב ז"ל הכרתי היטב. הוא היה שר המשטרה בממשלותיהם של שמעון פרס ויצחק שמיר. באותה העת שימשתי ככתב לענייני משטרה ברשות השידור ויצא לי להיפגש עמו לעיתים תכופות. בר-לב היה מפקד אמיתי וניהל את המשטרה ביד רמה. איש משכמו ומעלה מגזע הנפילים. הוא הבין בכל התחומים הנדרשים לתפקיד. הייתה לו ראייה ביטחונית ומדינית מקיפה והוא ידע להילחם בנחישות בטרור הפלשתיני.
22/04/2016  |  יוני בן-מנחם  |   מאמרים
בשבוע שהפרקליטים ניצחו ואריה מת, ההמון בכיכר העיר השתלב במרחב
22/04/2016  |  אברהם פריד (פריצי)  |   מאמרים
דורות הרבה מורגלת בפינו ההודיה שאומרים אותה כל ישראל באשר הם שם ברגלים, פסח-שבועות-סוכות, "מועדי קדשך בשמחה ובששון הנחלתנו, ברוך אתה ה', מקדש ישראל והזמנים". מודעה רבה יש בהם, האומה מקושרת לבריאה, היא פועמת עם פעימות הארץ בחוגה, פסח באביב, שבועות בקיץ, סוכות בסתיו, החגים מקדשים את הקשר הבלתי אמצעי הזה בין האומה לבין האדמה, הפורחת באביב, המבשילה פירותיה בקיץ, המעכבת יציאתה לימי חורפה עד שייתם האסיף.
22/04/2016  |  יצחק מאיר  |   מאמרים
סיפורים חמים
ד"ר חיים משגב
יום הדין יגיע
יואב יצחק
פגישת פילבר-אלוביץ לא מפלילה את נתניהו באישור מיזוג בזק-yes
היום לפני
אלברט, ויקטוריה וחמישה מילדיהם
נסיך נולד [1819]
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
רשלנות רפואית
כתיבת המומחים
בוריס וולפמן פותח את דלתות ישראל לעולם הגדול
יום הולדת
שמעוני יעקב 2/9
ליצמן יעקב 2/9
יהלום הדס 2/9
רולניק גיא 2/9
רצ'בסקי אהרון 3/9
הרן אילן 3/9
סוקול רון 3/9
חברי מערכת News1 (דוא''ל)
   ארד מירבעיתונאית
   גדות יפעתעיתונאית
   דנון יצחקעיתונאי
   וולף איציקעורך חדשות ועיתונאי תחקירים
   יוסף עידןעורך חדשות
   יצחק יואבמו"ל ועורך ראשי
   יצחק-אוגנוב גליתעיתונאית
   לוין איתמרעורך משפטי
   מגנזי שרוןעיתונאית
   פישביין איילתעיתונאית
   רויכמן ינוןעיתונאי
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il