המטרות של אסטרטגיית הכלה

המטרה הריאלית להשגה כיום היא עיצוב מצב ביניים מתמשך באופן חד-צדדי או בהסדר, שיאפשר רמת ביטחון סבירה וחופש פעולה מדיני, באמצעות אסטרטגיית הכלה שתוארה במבט אישי הקודם.

במבט אישי 40 הוצגה התפיסה כי הכרעה היא מוגבלת מעצם טבעה, למשך זמן מוגבל וכנגד פעילויות מסוימות בלבד. לכן עלינו לעצב אסטרטגיה של הכלת הטרור שפירושה: כיתור, הגבלה, ומניעה, בממד המדיני, הדיפלומטי, הכלכלי והביטחוני, כדי להשיג ביטחון לאזרחים וחופש פעולה למדינאים. הבטחנו להציע אסטרטגיה של הכלה שתאפשר חיים סבירים לאזרחים, חופש פעולה לדרג המדיני, וקרן תקווה לעתיד.

המטרות של אסטרטגיית ההכרעה המופעלת כיום, הן מניעה וסיכול המטרות של הפלשתינים, והחדרה לתודעתם כי אין להם סיכוי להשיגן. אלו הן מטרות המסתפקות בשלילת מטרות היריב. אסטרטגיה כמעט הפוכה היא זו הדוגלת בנסיגה (היפרדות) חד-צדדית על-ידי פינוי כמעט כל השטחים. המטרה של אסטרטגיית הנסיגה היא לשכנע את ארגוני הטרור כי פנינו להסדר ולשלום באמצעות ויתורים מפליגים, כדי לעודד אותם לויתורים משלהם בעיקר בסוגיית זכות השיבה. בין החלופה הכוחנית לבין החלופה הנאיבית, נמצאת חלופה נוספת - אסטרטגיה של הכלה.

שלוש מהנחות היסוד של אסטרטגיית ההכלה הן:

1) אין לנו כרגע פרטנר המסוגל לקדם תהליך של הסכמה, פשרה והכרעה היסטורית;

2) אסור לנו להתעלם מהכוחניות האינהרנטית לפוליטיקה המזרח תיכונית, ומנגד, מהצורך של הפלשתינים להגיע להסדר עם ישראל;

3) העתיד אינו תוצאה של התפתחות דטרמיניסטית או מקרית אלא יש בידינו היכולת להשפיע על עיצובו.

לפי הנחות אלו מטרות ברות השגה של אסטרטגיית ההכלה הן מטרות פוזיטיביות, השואפות לשנות ולשפר את המצב הקיים, בלי לחתור להסדר סופי. לפי תפיסתי, המטרה הריאלית להשגה כיום היא עיצוב מצב ביניים מתמשך באופן חד-צדדי לפחות עד למלחמת בוש-סאדאם שלאחריה עשוי המזרח התיכון להשתנות מאוד. מצב הביניים יאפשר לנו אורך נשימה ויכולת עמידה לטווח ארוך, ביטחון סביר, והפעלת לחץ מדיני, דיפלומטי וצבאי על הפלשתינים לכוון של משא-ומתן. מצב הביניים ימשך עד שיבשילו, בעזרתנו הפעילה, התנאים לשלב ההסדר הבא.

עד כאן המטרות, וכעת לנדבכי אסטרטגיית ההכלה: אנו מציעים צעדים דו-צדדיים מחזקי אמון הדדי, אך לפי מיטב ניסיוני, הידע שבידי והבנתי, אין לנו ברירה אלא להוסיף להם יצירת עובדות חדשות ש"יסבירו" ליריב כי כדאי לו לעבור למדיניות של מו"מ בטרם ייוצר מצב חדש שקשה יהיה לחזור ממנו. השילוב של יצירת מצב חדש ושל צעדים בוני אמון, של מקל ושל גזר, עשוי לדרבן את הפלשתינים ללכת להסדר, ולאפשר לנו לבחון האם יש בצד השני נכונות ורצון למו"מ.

קווי הפעולה של אסטרטגית ההכלה יוצגו במבט האישי הבא.