זכות לאוויר נקי

זה כמה חודשים מנהלים תושבי השרון מאבק למניעת הרעלת האוכלוסיה מזיהום אוויר חמור הצפוי מכלי רכב ורכבת בכביש 531. מדובר בדרך ארצית שתעבור בין כביש 6 במזרח לכביש 20 (נתיבי איילון) במערב, לאורך הישובים הרצליה, רעננה, גבעת חן, כפר מלל ורמות השבים. התושבים מציעים העברת הדרך במנהרת תעבורה כפתרון למכלול המפגעים שיגרמו הכביש והמסילה - זיהום אוויר, רעש, בזבוז קרקעות יקרות, פגיעה נופית, ניתוק הישובים, ירידת ערך הקניין, פגיעה באדמות חקלאיות ועוד.

המאבק הציבורי, שמנהל ועד הפעולה שהוקם על-ידי התושבים, חשף מספר בעיות מהותיות בהתנהלות הממשלה בבואה להחליט על מדיניות תשתיות תחבורה.

1. ליקויים בתהליכי קבלת החלטות בממשלה - מאופיינים בחוסר יכולת לבחון בראיה רחבה את מכלול הבעיות שיוצר פרויקט תחבורתי בהיקף לאומי. וכשאין מכירים בבעיות אין כמובן פתרונות.

כחברת כנסת וכיו"ר הוועדה לביקורת המדינה לשעבר, בחנתי מקרוב את תהליכי קבלת ההחלטות בממשלה, את מוקדי הכוח המשפיעים ואת הפרוצדורות הכרוכות בהקמת תשתית לאומית. לכן ברור לי כי תהליכי קבלת ההחלטות במקרה זה, כמו גם במקרים רבים אחרים, לקויים משום שמקבלי ההחלטות הנעולים על תפיסות (קונספציות) שמרניות, אינם שוקלים את החלופות במטרה להפחית את מפגעי הזיהום והרעש הצפויים, חלקם אף אינם מכירים כלל את התוכנית לפרטיה, לא התעמקו בנזקים שהיא תגרום לאוכלוסיה ובוודאי שלא שקלו את החלופה היחידה שנותנת מענה לכל המפגעים היא חלופת המינהור. לו בדקו הגורמים הממשלתיים היו מגלים כי חלופת המינהור גם זולה בהרבה מחלופת הממשלה.

התופעה של חוסר נכונות אמיתית לבחון חלופות ולהיות פתוחים להצעות ורעיונות, עוברת כחוט השני בפרויקטים תחבורתיים רבים ואיננה אופיינית רק לתוכנית דרך 531.

רשויות התכנון והביצוע בממשלה "מורחים" את השרים כמו גם את התושבים בטענות סרק, חסרות ביסוס מקצועי ועובדתי. תפקידו של כל גורם ממשלתי הממונה על תכנון וביצוע תשתית לאומית לבדוק לעומק ובמקצועיות את כל החלופות הקיימות כדי להפחית למינימום את הנזק לאוכלוסיה, תפקיד זה מתבצע לעיתים בשלומיאליות לעיתים בזלזול וברשלנות. יש להזכיר לבעלי התפקידים בממשלה מהשרים ועד אחרון הפקידים כי תפקידם כשליחי ציבור לדאוג לציבור ולא לפגוע בו.

2. מדיניות תחבורה המעודדת כבישים ולא תחבורה ציבורית - סלילת כביש 6 גררה בעקבותיה מחוייבות ממשלתית לסלילת כבישי רוחב ארציים. התוצאה, יותר כבישים לרכב פרטי על חשבון פיתוח תחבורה ציבורית. גם היוזמה לסלילת דרך 531 כדי לחבר את ערי המרכז לכביש 6, מקורה במשרד התחבורה. גורם רשמי במשרד התחבורה הטוען כי תוכנית 531 ראויה כי סלילת המסילה תפחית את מספר כלי הרכב באזור, מטעה את הציבור.

על-פי התוכנית של הממשלה הכביש שייסלל דומה בהקפו לנתיבי איילון מבחינת מספר כלי הרכב הצפויים לעבור בו, כלומר, הממשלה בהחלט מעודדת הפניית התנועה של כלי רכב לאזור השרון גם אלו שאינם מתגוררים בסביבה ומעוניינים רק לחצות ממערב למזרח וההפך. המסילה אם כן, לא תביא להפחתת מספר כלי הרכב, אדרבא, הכביש הנוח על ששת נתיביו יזרים לאזור השרון כלי רכב רבים נוספים ואיתם זיהום אוויר ורעש בלתי נסבלים. אי-אפשר שלא לציין כי התגובה הרשמית של משרד התחבורה לפניית ועד הפעולה כלל אינה מתייחסת לטענות לגבי המפגעים שהכביש והמסילה יגרמו לתושבים.

3. איכות הסביבה האמנם לעשירים בלבד - דרישת ועד הפעולה למינהור דרך 531 נתקלת לעיתים מזומנות בטענה כי הוועד דואג לעשירים בלבד, טענה מגוחכת זו מעידה על חוסר הבנה וידע בסיסיים ביותר וכמובן על אי הכרת התוכנית המדוברת. זיהום אוויר הינו שוויוני ביותר, הוא אינו יודע להבחין בין עשיר לעני. סביב תוואי דרך 531 מתגוררת אוכלוסיה בעלת מאפיינים סוציו אקונומיים שונים. מצידו האחד שכונה מבוססת, מצידו האחר שכונה בה אוכלוסיה חלשה. אלו גם אלו יסבלו מהזיהום ומהרעש. אך בעוד החלק המבוסס יוכל להגן על עצמו באמצעות מיזוג אוויר, חלונות כפולים או אף להעתיק את מקום מגוריו, האוכלוסיה החלשה תסבול מהרעלת זיהום האוויר ומהרעש ללא יכולת להתגונן.

המאבק שממומן בעיקרו על-ידי האוכלוסיה המבוססת יותר, יסייע גם לאוכלוסיה החלשה. יש לגנות את הגישה הפופוליסטית המנסה לראות בכל מאבק, גם מאבק על איכות האוויר שאנו נושמים, מאבק בין עשירים לעניים. זו גישה פסולה כמו גם הגישה הפוסלת את זכותם של עשירים לאוויר נקי. לכל אדם באשר הוא, ללא כל קשר למעמדו מוצאו ומינו, יש זכות לנשום אוויר נקי, יש זכות לחיים בריאים.