המהפכה הגדולה של המינהל

המנכ"ל החדש של מינהל מקרקעי ישראל, ירון ביבי, הטיל היום (ד', 1.4.09) פצצה: הוא הודיע, בכינוס רשמי בתל אביב, בנוכחות מאות אנשי נדל"ן, על שינוי יסודי במדיניות המינהל: 270 אלף דירות, שעד עתה נמצאות פורמלית בבעלות המינהל וקק"ל, יועברו רשמית ומעשית לבעלות הדיירים. ההעברה תהיה בחינם, ללא תשלום. היא תעלה את שווי הדירות ותקל על בעליהן, כמפורט בהמשך.

זוהי מהפכה היסטורית במלוא מובן המילה, והיא טעונה אולי גם שינויי חקיקה. חוק יסוד: מקרקעי ישראל, שנחקק לפני 49 שנים וחתום על-ידי נשיא המדינה יצחק בן-צבי וראש הממשלה דוד בן-גוריון, קובע, בסעיף 1: "מקרקעי ישראל, של המדינה, רשות הפיתוח וקק"ל, הבעלות בהם לא תעבור, אם במכר ואם בדרך אחרת".

החוק נחקק על בסיס השקפה ערכית-דתית, שלפיה קרקעות מדינת ישראל שייכות למדינה, ולא לפרטיים. זהו יישום מודרני של דיני היובל, שנהגו בישראל בזמן בית המקדש. הקרן הקיימת הוקמה לפני יותר ממאה שנה, על-ידי ראשוני הציונות המדינית, כדי לקנות קרקעות שיהיו בבעלות עם ישראל, ולא פרטיים. מדיניות זו תקפה במשך דורות, עד היום, אם כי חלו בה כמה שינויים לא-מהותיים. עכשיו בא מנכ"ל חדש וצעיר, כנראה גם נועז, ומבקש לבטל את הנוהג "המקודש" הזה.

חוק מקרקעי ישראל, שנחקק באותה שנה, מתיר אומנם להעביר בעלות בכמה מקרים, אך כמעט כולם אינם נוגעים לנושא שלנו. ההיתר המשמעותי היחיד הוא בסעיף 2(7), המאפשר להעביר מבעלות המדינה לבעלות פרטית מגרשים עירוניים בשטח כולל של עד 100 אלף דונם. המדיניות החדשה של ירון ביבי בנויה על היתר זה: בדיקה יסודית העלתה, שנותרה עוד רזרבה די גדולה, מתוך ה-100 אלף דונם, להעברת בעלות מהמינהל לדיירים.

אם יתברר שה-100 אלף דונם לא יספיקו, יהיה צורך לשנות את החוק ולהגדיל את המסגרת (ייתכן שהיא כבר הוגדלה פעם בעבר). מדיניות הממשלה החדשה מדברת על רפורמות במינהל מקרקעי ישראל, ולכן יש להניח שלא תהיה בעיה לתקן את החוק.