הר "הרפורמה בקרקעות" הוליד עכבר

ראש הממשלה בנימין נתניהו וראשי מינהל מקרקעי ישראל הביאו לכנסת הצעת "רפורמה בקרקעות", הר גבוה, עם ניסוחים נמלצים ודרמטיים על קיצור הביורוקרטיה, את הבנייה למגורים, הגדלת הצע הדירות והוזלתן. ועדת הכלכלה של הכנסת הכניסה אתמול (ב', 13.7.09) כמה שינויים בהצעת החוק. אחד מהם, שיתואר מיד, הופך את ההר לעכבר, ו"מבטיח" לנו שמה שהיה הוא שיהיה, הביורוקרטיה תאשר, הצע הדירות לא יגדל ומחיריהן לא יירדו.

ייאמר מיד, שאין שינוי באותו חלק של הרפורמה, שיאפשר ל-860 אלף דיירים בכל הארץ לקבל בחינם את הבעלות על הדירות, כיום בחכירה. אין גם שינוי במתן אפשרות לבעלי קוטג'ים ווילות לרכוש את הבתים, אומנם בתשלום לא גבוה. חלק זה של הרפורמה עבר ללא בעיות. ועדת הכלכלה החליטה לאפשר גם לחברי מושבים וקיבוצים לרכוש את בתיהם, אך כיוון שיהיה עליהם לשלם - בניגוד לעירוניים - תשלום גבוה תמורת הרכישה, לא נראה שזה מעשי.

אמנם, המכירה הוגבלה ל-800 אלף דונם, 4% משטח המדינה. אך זו כנראה לא בעיה: למינהל - למעשה לרשות המקרקעין שתוקם תחתיו - יש כיום די והותר מגרשים לשיווק במסגרת זו. המכרזים שהמינהל מוציא מדי שבוע או שבועיים הם בדרך כלל ל-100 עד 150 דונם לכל היותר. בעתיד הרחוק, לפני שייגמר המלאי, תבקש הממשלה מהכנסת לתקן סעיף זה. כמעט ברור שהכנסת תאשר, כדי שברי הכנסת לא יואשמו בשיתוק הבנייה למגורים.

השינוי העיקרי, המוקד של כשלון הרפורמה, הוא בשינוי קטן, לכאורה, שהכניסה הוועדה בהצעה הממשלתית. כיום, יכול מינהל מקרקעי ישראל למכור במכרזים רק קרקע מתוכננת, שעברה את הליכי הוועדות לבניין ערים, ויש לה תב"ע מאושרת. ראשי המינהל אפילו גאים בכך, שהם מאפשרים ליזמים לרכוש מגרשים "חלקים" וללא בעיות, שאפשר לבנות עליהם מיד.

הבעיה היא, שהמינהל מעביר את הליכי האישור בוועדות באיטיות רבה, במשך שנים. די לקרוא מפעם לפעם את הפרוטוקולים של הוועדות המקומית והמחוזית לבניין ערים, כדי לגלות שהמינהל מביא את התוכניות לאישור הוועדות בכבדות, באיטיות, בזהירות. אולי חסר לו כוח אדם, אולי אין לו די מומחים לנושא, אולי זה טיבם של פקידים, שאינם רוצים להסתכן בטעויות ובביקורת.