משרד רה"מ הציג מתווה להשלמת חקיקת משנה

הוועדה לענייני ביקורת המדינה קיימה (יום ד', 13.7.16) ישיבת מעקב בנושא הטיפול בתהליכי חקיקת משנה במערכת הממשלתית - דוח מבקר המדינה 65ג'.

יושב-ראש הוועדה, חברת הכנסת קארין אלהרר, אמרה בפתח הדיון כי "ב-15 באוקטובר, התברר שיש עשרות תקנות שטרם הותקנו ולאור הדיונים ביקשנו מהמשרדים להגיע עם רשימות התקנות". היא בירכה על המתווה שעליו הוסכם בין משרד ראש הממשלה ומשרד המשפטים (רצ"ב), ודרשה לדעת מי יהיה אחראי לרשימת התקנות שטרם הותקנו ולמעקב קדימה. "אני חוששת שעד שתסיימו בספטמבר, נידרש לעוד חור שחור. אם לא נסדר מנגנון קדימה, תמצאו עצמכם מנסים לייצר רשימה חדשה בעוד כמה חודשים".

ראש אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה, אודי פראוור, אמר: "התרשמנו שיש חור גדול בדרך בה אנחנו מתנהלים ובנינו יחד עם משרד המשפטים תהליך בן ארבעה שלבים. אני מקווה שעד ינואר נשלים את התהליך, ונצא מחושך לאור". הוא פירט את השלבים: א. איסוף המידע - גיבוש רשימה מלאה ומסודרת של חקיקת המשנה המחייבת התקנה עד 25.8.16; ב. גיבוש תוכנית ממשלתית בה ייקבעו לוחות זמנים להשלמת הליכי התקנת התקנות; ג. עיגון התוכנית בהחלטת ממשלה; ד. מעקב אחר דיווחי משרדי הממשלה. פראוור הדגיש כי "קיים פוטנציאל של בלבול בעניין לקיחת אחריות על-ידי משרד רה"מ. האחריות היא על השר שצריך להתקין תקנות בתחומו".

מנהל חטיבה במשרד מבקר המדינה, יובל חיו: "הייתה התייחסות של מנכ"ל משרד המשפטים לכוונה להקים מאגר לחקיקת משנה. נראה שבלי להניח אדנים של מאגר מתוחזק ושוטף, תאבד שוב הדרך בתהליך החשוב שהתחלתם. כרגע לא נראה שיש טווח זמן נראה לעין מבחינת היכולת לקיים בקרה ונותר לי לחזור על המלצתנו שיהיה מאגר שייתן תמונת מצב יומיומית. מרגע שהוצף הנושא, ככל שהפער האדיר יימשך - המערכת הממשלתית לא תוכל להסתתר מאחורי האמירה של 'כל שר בתחומו'".

פראוור הגיב לדברים: "מה שאנחנו יודעים לעשות הוא לארגן שיטה והחלטת ממשלה. זה מהלך ראשוני וחדשני ולא צריך לטשטש תחומי אחריות".

היו"ר אלהרר סיכמה: "אבקש עידכון לוועדה על התקדמות המתווה עד ה-15.9. כל שר אחראי בתחומו, אך נדרש מישהו שיתכלל את עבודת השרים ולהבנתי זה משרד ראש הממשלה. המהלך יהיה משמעותי יותר אם יהפוך לשגרה".