שופט בית המשפט המחוזי בירושלים, אלי אברבנאל, ביטל (יום ד', 3.2.21) את זכייתה של רשת שופרסל במכרז משרד הפנים לחלוקת תווי מזון לנזקקים. אברבנאל הורה לוועדת המכרזים לדון מחדש בהצעותיהן של ארבע המתמודדות, במכרז שהיקפו 700 מיליון שקל במשך שמונה שנים.

המכרז מיועד לסיוע באמצעות הרשויות המקומיות, בדרך של כרטיסי חיוב שינפיק הזוכה ושאותם ניתן יהיה לממש בנקודות רכישה ב-100 רשויות מקומיות לפחות. שופרסל (אשר התקשרה עם חברת כרטיסי האשראי כאל), דורגה במקום הראשון; עמותת פתחון לב דורגה שנייה; עמותת אש"ל דורגה שלישית; ועמותת מגע"ר - רביעית. בהמשך שינתה ועדת המכרזים את הניקוד של פתחון לב, כך שהתחלף הדירוג בינה לבין אש"ל.

אברבנאל פסל את זכייתה של שופרסל בשל פריסת נקודות המימוש שהציגה - 1,627 נקודות, מתוכן 370 סניפים שלה ושל חברה העובדת עימה, והיתרה היו בתי עסק הסולקים את כרטיסי כאל (בעיקר ויזה). הוא קיבל את טענתה של פתחון לב, לפיה שופרסל לא הייתה רשאית להציג נקודות אלו בטרם קיבלה את הסכמתן לפעול עימה במסגרת המכרז. לא ניתן לצאת מתוך הנחה מראש, לפיה בתי עסק אלו יסכימו לשתף פעולה, למסור דוחות ולקיים את יתר התנאים במכרז.

"לא די בעצם קיומם של הסכמי סליקה בין בתי העסק האמורים לחברת כאל כדי לאפשר לשופרסל להציג בתי עסק אלה כנקודות מכירה בהצעתה. אף שלא נקבע במכרז תנאי מפורש הדורש קבלת הסכמה מראש מבתי העסק לשם הכללתם בהצעה, עיון במכרז ובתנאיו ואף עיון בהצעת שופרסל, מעלים כי בלא קבלת הסכמה והתחייבות מראש מצדם של בתי העסק לשתף פעולה עם שופרסל, לא ניתן לצפות כי יספקו את השירות הנדרש", אומר אברבנאל.

שופרסל ציינה בהצעתה פעולות רבות שבכוונתה לבצע מול אותם בתי עסק, ואברבנאל מגיב: "הצבת שילוט בפתחו של בית עסק, מתן הדרכות חוזרות ונשנות לעובדיו, ביצוע בקרה גלויה וסמויה בבית עסק לרבות באמצעות עובדיו, קריאת עובדים לסדר בגין הפרת התנאים וניכוי עלויות בדיעבד בשל רכישות אסורות שבוצעו באמצעות תווי הקנייה, מחייבים שיתוף פעולה עמוק של בתי העסק האמורים עם חברת שופרסל והסכמתם לקבל את מרותה עליהם. אין להניח כי בתי העסק המוצעים על-ידי שופרסל יסכימו כולם לשאת במטלות האמורות ויכפיפו עצמם לבעלי תפקיד בחברת שופרסל".

אברבנאל מוסיף: "'מקצה השיפורים' שערכה שופרסל לאחר פניית ועדת המכרזים אליה - ביקור בכל בתי העסק האמורים בהצעתה וקבלת הסכמתם לקחת חלק בפרויקט - אין בו כדי להועיל לה, זאת מאחר שהסכמתם של בתי העסק התגבשה לאחר הגשת ההצעות". בתי העסק גם לא הסכימו להפיק דוחות חודשיים על המכירות באמצעות התווים ולעמוד בכל המטלות שהציבה שופרסל, אלא רק להימנע ממכירת טבק, אלכוהול ומוצרי אלקטרוניקה כנגד התווים, מדגיש אברבנאל.

לגבי הפחתת הניקוד של פתחון לב אומר אברבנאל, כי לא היה פסול בכך שוועדת המכרזים בחנה שוב האם העמותה השתתפה בפרויקטים בהם הונפקו תווי קנייה ותיקנה את הניקוד בהתאם. עם זאת, היה עליה לקבל תחילה את תגובת העמותה, ומשלא עשתה זאת - ההפחתה בטלה ויש לדון בה מחדש. משרד הפנים ושופרסל חויבו בהוצאות בסך 25,000 שקל כל אחד.