פטור לרוכש מקרקעין ממפרעה למס-שבח

זה עתה שבתי מהשתלמות של המכון להשתלמות עורכי-דין של לשכת עורכי-הדין, שהתקיים בכפר בלום, בנושא: "עסקות במקרקעין", בריכוזו האקדמי המעולה של עו"ד מוטי גלוסקה. בהשתלמות ניתנו הרצאות של שופטי בית משפט העליון, ד"ר יורם דנציגר ופרופ' דפנה ארז-ברק, שופטי בית משפט המחוזי מרכז, פרופ' עופר גרוסקופף ובנימין ארנון ואחרים, שמפאת קוצר היריעה, איני מונה שמותיהם, אולם אף הם נשאו הרצאות מרתקות ומעשירות.

חייב אני גילוי נאות, בתחילתם של דברים, לא שיניתי מדעתי, כמלוא הנימה, מאז הגשתי לפני למעלה מ-10 שנים, עתירה לבג"ץ להורות על ביטול החובה הסטטוטורית של ציבור עורכי-הדין, להיות חברים כפויים, בלשכת עורכי-הדין ומכוח חברות כפויה זו, לשלם לה מיסים סדירים, מעשה של שנה בשנה. כאז, כן עתה, סבור אני, כי כל בעל מקצוע רשאי לבחור לו את האיגוד המקצועי אליו ישתייך הוא, אולם אין להתנות את זכאותו של אדם לעסוק בעיסוקו, בהיותו חבר כפוי בארגון מקצועי לצורך כך, כמו-גם לחייבו - בגין חברות כפויה זו - במיסים שנתיים קבועים לאותו גוף, כדי לממן את התנהלותו השוטפת.

סברתי אז - וסובר אני גם כיום - כי לשכת עורכי-הדין חייבת להיות לשכה חופשית ועצמאית, שהחברות בה היא עניין של בחירה חופשית, כפי שהדבר נהוג בלשכת רואי-החשבון ובגופים מקצועיים אחרים, שהחברות בהם, אינה תנאי לקבלת רישיון לעיסוק במקצוע. ענייני אתיקה, קבלת חברים למקצוע עריכת הדין ושאר חובות חוקיות, שמבצעת לשכת עורכי-הדין, ניתן לבצע בדרך של הקמת גוף סטטוטורי שיעשה זאת, דוגמת המועצה הארצית של רואי-החשבון בישראל. דעתי בעניין זה לא נתקבלה על-ידי בג"ץ - וחבל, שכן התנהלותה של לשכת עורכי-הדין כיום והסכסוכים התכופים בין עסקניה, מוכיחים, בכל הכבוד הראוי, כי אין ללשכה זו כל זכות קיום, במצבה כיום - ועל אחת כמה וכמה הנצחת קיומה, מכוח חוק.

אין בדברים אלה כדי לגרוע מפעילותם הברוכה של יושבי ראש המכון להשתלמות של לשכת עורכי-הדין, עו"ד ארנה לין ויוסי מנדלסון, אולם - לטעמי שלי - מכון זה, יכול לפעול באופן עצמאי, בנפרד מלשכת עורכי-הדין, שהחברות בה הינה חברות כפויה, או להיות חלק מלשכה חופשית, וולונטרית ועצמאית של ציבור עורכי-הדין בישראל. מאחר שאין זה נושא מאמרי - ולעניין זה אדרש ברשימה נוספת ונפרדת - הרי אניח דברים, בעניין זה, לעת מצוא.

סעיף 15 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), תשכ"ג-1963, תוקן, במסגרת החוק לשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה), התשע"ב-2011, שהכניס תיקונים עקיפים בשורה של חוקי מיסים ובכללם בחוק מיסוי מקרקעין. בהתאם לתיקון זה, למרות שחובת תשלום המס במכירת זכות במקרקעין, מוטלת על המוכר, הרי במכירת זכות במקרקעין שתמורתה נקבעה בכסף ואינה זכות מגורים מזכה שהתבקש בגינה פטור, הרי רוכש זכות במקרקעין, חייב להעביר למינהל תשלום על חשבון המס שמוכר המקרקעין חייב בו, כאשר במכירת זכות שיום הרכישה שלה הינו לפני 7.11.2001, חייב רוכש זכות שכזו לשלם 15% מהתמורה ואילו במכירת זכות מקרקעין שיום הרכישה שלה הינו מתאריך 7.11.2001 ואילך, חייב רוכש זכות שכזו לשלם 7.5% מהתמורה, המוטלת על מוכר זכות זו במקרקעין.

במושב הפתיחה של ההשתלמות בנושא "עסקות במקרקעין" שדנה בחידושים במיסוי מקרקעין, בו השתתפו עו"ד רון רוטשילד, השופט, בנימין ארנון, מבית המשפט המחוזי, מרכז, עו"ד שי אהרונוביץ', מנהל אגף א (שומת מקרקעין) מרשות המיסים, עו"ד טלי ירון-אלדר, נציבת מס הכנסה לשעבר ועו"ד מאיר מזרחי, היועץ המשפטי לשעבר של רשות המיסים, הזכיר עו"ד שי אהרונוביץ', כי חובת תשלום המפרעה שחלה על מוכר מקרקעין, על-ידי רוכש המקרקעין - אשר באה להבטיח קיום כספים לצורך תשלום מס שבח בעתיד - בטלה ואינה מחייבת עוד החל מתאריך 1.4.2013.

עו"ד שי אהרונוביץ', הזכיר לציבור השומעים, כי מדובר בהוראת שעה, שאם שר האוצר, בממשלה החדשה, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לא יידחה בצו את המועד בקשר לחובת תשלום זו, לתקופות נוספות, הרי היא תפקע מן העולם, בתאריך 1.4.2013 ואילך.

מן הראוי להביא, לעניין זה, את הערתו של היועץ המשפטי לשעבר ברשות המיסים, עו"ד מאיר מזרחי, שציין כי אם תפקע חובת תשלום המפרעה, בתאריך 1.4.2013, עלולים רוכשי הדירות להינזק, שכן היזם שיוזם את פרויקט המקרקעין, שסופו דירות או נכסי מקרקעין לאחרים, הנמכרים לרוכשים, ממוסה מכוח פקודת מס הכנסה ולא מכוח חוק מיסוי מקרקעין וייתכן מצב דברים שבהיעדר תשלום המפרעה לרשות המיסים, באמצעות מס שבח, יסרבו שלטונות מס הכנסה, באותה רשות מיסים, להמציא טופס 50 לרוכשי נכסי המקרקעין (בדרך כלל דירות) וכך ימצאו רוכשי דירות אלה עצמם, בפני מציאות של אי יכולת לרשום את הדירות בלשכת רישום המקרקעין (טאבו) על שמם או לתקן את צו הבית המשותף בדרך של רישום כל יחידות הדיור בבניין, בלשכת רישום המקרקעין, על-פי ההסכם הקיים ביניהם.

עו"ד מאיר מזרחי, הציע במצב דברים זה כי רשות המיסים באמצעות אגף שומת מקרקעין, יוציאו הוראת נוהל המאפשרת לרוכשי דירות לשלם, באופן וולנטרי, מפרעות אלה ובכך ישריינו זכותם, לעתיד, לרשום דירותיהם בטאבו. עו"ד שי אהרונוביץ', איש שומת מקרקעין, ברשות המיסים, הבטיח להעלות עניין זה על סדר יומה של רשות המיסים, עוד השבוע.