המדינה מציעה פתרון לבעיית תשלום השכר ברשויות

המדינה פרסמה (יום ד', 6.11.06) את תגובתה לנושא השביתה במשק. בשבוע שעבר החליט השופט סטיב אדלר, נשיא בית הדין הארצי, כי המדינה תגיש את תשובתה בתוך שבוע באשר לשאלה: היכן עומדים הדברים בנושא התשלום לעובדי הרשויות המקומיות. לפי הודעתה של המדינה, ניכר כי השקעתה המתמשכת של המדינה במציאת דרכים לסיוע לרשויות המקומיות בפתרון הבעיה, צמצמה את הבעיה באופן דרמתי. יחד עם זאת מתברר כי למרות כל זאת, אין באפשרות גופי המדינה לתת פתרון כולל ומיידי שיפתור את כל הבעיות של כל הרשויות המקומיות וימנע הלנה עתידית של שכר העובדים ברשויות המקומיות. עם זאת, המדינה הציעה מתווה לפתרון בעיית הלנת השכר ברשויות המקומיות ובעיית הפרשות הכספים לקרנות הפנסיה וההשתלמות של העובדים.

תשובת המדינה הוגשה לבית הדין על ידי המחלקה לסכסוכי עבודה במשרד המשפטים בראשות עו"ד אורית פודמסקי. בתשובתה הדגישה המדינה את העובדה כי הרשויות הן המעסיקות של העובדים. יחד עם זאת, בכוונת הממשלה לסייע בידן לפתור את המשבר על מנת שיוכלו לשלם שכר לעובדים. למדינה לקח זמן לאסוף את הנתונים שביקש בית הדין, וזאת מאחר שעובדי הרשויות אינם נחשבים עובדי מדינה, ועל כן היה צורך לפנות אליהן ולרכז את המידע הרלוונטי.

את הפתרון לבעיה חילקה המדינה לשניים: לטווח הקצר ולטווח הארוך. נשיא בית הדין הארצי לעבודה, השופט סטיב אדלר, חילק בפסק הדין את הרשויות המלינות שכר לשתי קבוצות עיקריות: האחת, רשויות שלהן ניתן לסייע על מנת שישלמו שכר לעובדים בטווח המיידי, והשנייה, קבוצת רשויות שבהן הפיתרון מסובך יותר עקב חשבונות מעוקלים, הסדרי נושים וכו'. מהנתונים שאסף משרד הפנים עולה כי קיימות כ-41 רשויות מקומיות אשר לא שילמו שכר לעובדיהן. ברוב המוחלט של הרשויות מדובר בהלנה של עד שלושה חודשים, כפי שהוצג במתווה שהוגש היום לביה"ד. משרד הפנים והוצר החליטו לסייע לרשויות אלה באופן מיידי על מנת שיוכלו לשלם שכר לעובדים. עם זאת, מספר מועט של רשויות נמצא עדיין תחת עיקולים והסדרי נושים, ועם רשויות אלה ייקבע מתווה לפתרון בעיית האשראי בהמשך.

המדינה מסרה כי בנוסף על הפתרון שהוצע בנושא הלנת השכר, התקיימו השבוע דיונים אינטנסיביים בין משרדי האוצר והפנים במטרה למצוא פתרון לסוגיית אי העברת התשלומים לקרנות הפנסיה של העובדים. לדברי המדינה, מדובר בסוגיה סבוכה במיוחד, שכן מדובר בחובות היסטוריים של הרשויות לעובדיהן. איסוף כלל הנתונים מן הרשויות והצלבתם עם החברות המבטחות עשוי לקחת זמן רב. מעבר לכך, יש להפרשות בדיעבד מגבלות משפטיות ועל כן נדרשות התאמות חוקיות.

הממשלה טוענת כי כבר בשנת 2004 החליטה לסייע בפתרון המצוקה בשלטון המקומי והקציבה לשם כך 1.5 מיליארד ש"ח על פני 3 שנים. התנאי לסיוע היה ביצוע תוכניות הבראה לכל הרשויות שבמצוקה על מנת שיוכלו לעמוד בפני עצמן. במהלך השנים שחלפו מאז, נחתמו תוכניות הבראה עם הרשויות, וחלקן אכן עומדות היום בפני עצמן ומתפקדות היטב. לפי תשובת משרד הפנים והאוצר, "מטעמים רבים לא כל הרשויות הצליחו לעמוד בתוכניות ההבראה ועל כן אנו נמצאים שוב ושוב בפתחם של מצוקות ומשברים המובאים לפתחו של כלל הציבור הנושא בנטל התשלומים למימון תקציבים אלו המועברים לרשויות".