למעלה ממחצית מהרשויות המקומיות מעסיקות עובדים סוציאליים בשירותי הרווחה כעובדי קבלן על-ידי עמותות וחברות כוח-אדם. כך עולה מממצאי מחקר ראשוני של ד"ר רוני קאופמן מהמחלקה לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן-גוריון. הממצאים יוצגו (ג', 12.6.07) בכנס ארצי של איגוד העובדים הסוציאליים בנושא התמודדות עם השלכות ההפרטה על השירותים החברתיים.

ממחקרו של ד"ר רוני קאופמן, אשר נערך בשיתוף הסטודנטים שלו מהמחלקה לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן-גוריון, עולה כי הקפאת התקנים, לא מותירה לרשויות ברירה, אלא להעסיק עובדים דרך קבלני כוח אדם, בדרך כלל עמותות וחברות, ואלה מועסקים לרוב באופן פוגעני, דבר המוביל לפגיעה קשה בשירותים, עקב תחלופת עובדים רבה והפסקת מתן שירותים חיוניים כשהתקציב נגמר.

"עובדים סוציאליים אלה מועסקים בתנאים פוגעניים, מקופחים בשכר ובתנאי העבודה, זאת למרות שמעסיקיהם מקבלים את התקציבים מרשויות המדינה והרשויות המקומיות", אמר קאופמן. ההעסקה הפוגענית של אותם עובדים באה לידי ביטוי באי קבלת זכויות, חוסר הגנה ותחושת השפלה.

במחקר שנערך בקרב כ-150 נבחרי איגוד העובדים הסוציאליים, שרובם מנהלים או מפקחים, נמצא כי 65% מהם מדווחים שאותם עובדי כוח אדם אינם מקבלים זכויות בסיסיות, כמו קרן השתלמות, קרן פנסיה וימי השתלמות. חוסר הגנה מול המעסיקים ותחושת השפלה וקיפוח של עובדים מסוג ב', למרות שמדיווחי המנהלים והמפקחים הם מתייחסים אליהם כעובדים לכל דבר, היחס הפוגעני חל מצד המעסיקים.

"ברשויות המקומיות, עובדי העמותות וחברות כוח האדם, שהם בעלי כישורים זהים ומבצעים עבודה זהה זוכים לתנאים שונים לחלוטין מעובדים דומים המועסקים על-ידי הרשות", קבע ד"ר קאופמן. "הם למעשה עובדים שאינם זכאים לתוספות שונות הקשורות להסכמים קיבוציים, אינם מאורגנים וחסרי ביטחון תעסוקתי".

66% מנבחרי איגוד העובדים הסוציאליים, שתושאלו במחקר, סבורים כי הפרטת השירותים פוגעת בטיב השירות שניתן ללקוחות. הסיבה העיקרית לפגיעה בשירות היא התחלופה הגבוהה של עובדי עמותות וחברות כוח-אדם, שנוכח תנאי עבודתם נוטים לעזוב. סיבה נוספת היא הפסקת עבודה עקב סיום תקציבי פרויקטים.

עוד עולה, מסקר בוגרים ראשוני, שנערך השנה בקרב בוגרי תואר ראשון במחלקות לעבודה סוציאלית, כי מרביתם, כשני שלישים מהם, מועסקים בעמותות ובחברות פרטיות, המספקות שירותי רווחה מופרטים (רובם במימון המדינה) ורק מיעוטם, כשליש מועסקים ישירות על-ידי העמותות.

"תנאי התעסוקה הפוגעניים של אותם עובדים סוציאליים יוצרת תחלופה אינסופית, שפוגעת ביכולת העובדים לפתח אמון אצל המטופלים, ומונעת צבירת ניסיון וידע", אמר איציק פרי, יו"ר איגוד העובדים הסוציאליים. "הדבר פוגע הן במטופלים והן במטפלים ויש למנוע המשך ההפרטה ולבחון דרכים להתמודדות עם השלכותיה, על-מנת שלא תהיה לנו בסופו של דבר מדינה מופרטת".

להערכת פרי, כשליש מהעובדים הסוציאליים בישראל מועסקים על-ידי עמותות, חברות פרטיות או חברות כוח-אדם. "הקפאת התקנים במשרדי הממשלה וברשויות המקומיות הפכו את העמותות למיניהן לחברות כוח-אדם בתחפושות, וכצינור להעברת הכספים, להעסקת העובדים, מכיס אחד לכיס השני". פרי נתן כדוגמה את משרד הרווחה, המעסיק עובדים סוציאליים ומפקחים על-ידי עמותות, כדי שלא ייחשבו עובדי מדינה. כמו גם, עמותות מקומיות למען הקשיש כבר מזמן איבדו את יעודן והן מעסיקות גם עובדים סוציאליים בטיפול בנוער ובילדים.

איגוד העובדים הסוציאליים בשיתוף המחלקה לעבודה סוציאלית באוניברסיטת בן-גוריון, יקיימו (יום ג') כינוס ארצי: "מופרטים ושקופים - עד מתי?", שיעסוק בגיבוש דרכים להתמודדות עם השלכות ההפרטה על השירותים החברתיים, הפוגעים באופן ישיר בזכויות העובדים וביכולתם למלא את שליחותם כלפי הלקוחות.

בכנס יוכרזו מספר צעדים מעשיים למאבק בתופעת ההעסקה הפוגענית בשירותי הרווחה: הקמת מוקד לקידום זכויות עובדים המועסקים בעמותות ובחברות; הקמת מטה למאבק ציבורי בדרישה לתקנון עובדים סוציאליים המועסקים דרך עמותות וחברות כוח אדם ברשויות מקומיות ובמשרדי ממשלה; והתניית העברת כספי מדינה במתן זכויות מלאות לעובדים המועסקים בהם.