פרידמן מאשים: ביניש חותרת תחת סמכויות המחוקק

ועדת השרים לחקיקה דחתה (יום א', 4.1.07) בשבועיים את הדיון בהצעה שיזם יו"ר הוועדה, שר המשפטים פרופ' דניאל פרידמן, לתיקון חוק יסוד: השפיטה, בנושא הביקורת השיפוטית על תוקפם של חוקים.

השר פרידמן הודיע כי הדיון נדחה על-פי בקשת סיעות האופוזיציה, כדי לאפשר תיאום ביניהן. ואולם, במהלך הדיון בוועדה לא הותיר פרידמן מקום לספק: הדחייה נערכת כדי להתגבר על השרים שגוייסו - לדבריו של השר, על-ידי נשיאת בית המשפט העליון, דורית ביניש.

ביניש מתנגדת להצעת התיקון. לטענת פרידמן, ביניש שוחחה לפני הדיון עם חלק מהשרים, והפצירה בבהם להתנגד להצעה. שר המשפטים הביע במהלך הישיבה את כעסו, ואמר כי ביניש חותרת למעשה תחת המחוקק, קרי: הכנסת.

על-פי ההצעה, ייקבע בסעיף 15א לחוק יסוד: השפיטה, כי בית המשפט העליון, בהרכב מורחב של תשעה שופטים לפחות, יהיה מוסמך, ברוב של שני שלישים לפחות, לפסול חוק של הכנסת בנימוק שאינו חוקתי, אם הוא פוגע בזכויות אדם או בחופש העיסוק או אם לא התקבל החוק הנדרש בחוק יסוד. חוק שנפסל משום שאינו חוקתי יישאר בתוקף חצי שנה, חוץ מאשר במקרים שבהם קבע בית המשפט העליון שיש טעמים מיוחדים לביטולו מייד. קודם שידון ההרכב המורחב בבקשה לפסול את החוק משום שאינו חוקתי, ידון בה הרכב של שלושה כדי להכריע אם תקפות החוק מוטלת בספק.

הכנסת יכולה להשאיר את החוק בתוקף

עם זאת, מוצע לקבוע בסעיף 15ב שהכנסת תוכל לקבוע ברוב של 61 ח"כים שהחוק שנפסל יישאר בתוקף לתקופה של חמש שנים. בתום תקופה זו יהיה בית המשפט העליון רשאי לדון מחדש בשאלה אם החוק המקורי חוקתי.

ההצעה מבוססת על המלצות ועדה שבראשה עמד פרופסור יעקב נאמן בשנת 2002. עם זאת, הצעת החוק הנוכחית מגבילה יותר את סמכויות בית המשפט העליון לפסול חוק ומרחיבה יותר את סמכויות הכנסת לבטל את הפסילה.