מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס, הגיש הערב (ב', 19.11.07) ליושבת-ראש הכנסת, דליה איציק, את דוח הביקורת השנתי 58א. בדוח עב-הכרס מותח המבקר ביקורת נוקבת בין היתר על מינוי בתאגידים ציבוריים של מקורבים וקרובי משפחה, הסברה לקויה של ישראל בעת מלחמת לבנון השנייה, ביזה שהשתוללה בעת הינתקות, וליקויים אחרים - שחלקם לא תוקנו למרות דוחות קודמים.
הדוח המונח על שולחן הכנסת, כולל תמהיל מגוון של דוחות על ביקורות רוחב וביקורות פרטניות, הנוגעות לכלל המגזר הציבורי במדינת ישראל - משרדי ממשלה, השלטון המקומי ותאגידים ציבוריים.
נפוטיזם בתאגידים
בפתח הדוח פרק הכולל ביקורת מפורטת בנושא העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים והם: רשות שדות התעופה, חברת רכבת ישראל בע"מ, חברת נמל אשדוד בע"מ, חברת נמל חיפה בע"מ, חברת דואר ישראל בע"מ, חברת החשמל לישראל בע"מ, מקורות - חברת המים בע"מ, חברת תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ. ביקורת מקיפה זו, שנעשתה במשך כשנתיים, מצביעה על העסקת קרובים ומקורבים בתאגידים ציבוריים, בהיקפים גדולים - בארגונים אחדים עד כרבע מהעובדים ובארגון אחד עד כ-44% מהעובדים.
"תופעה פסולה זו", כתב לינדנשטראוס, "בוודאי בהיקפים כה גדולים, פוגעת בשוויון ההזדמנויות של מי שאינם קרובים ומקורבים וביכולתם להשתלב בארגון, ובה-בעת משבשת את ניהולו התקין ופעילותו של הארגון. הדבר עלול להביא גם לפגיעה בטוהר המידות ולפגיעה ממשית במינהל התקין בשירות הציבורי. משרד מבקר המדינה סבור כי על כל גופי השלטון המפקחים על התאגידים הציבוריים, ועל הדירקטוריונים של התאגידים עצמם, לפעול מייד, ובאופן נמרץ, למיגור התופעות הקשות שהועלו בביקורת זו ולהתמודד בנחישות עם גורמיהן".
לדבריו, המשך קיומן של תופעות חמורות אלה הוא כתם ממשי ובולט על פעילות המינהל הציבורי בישראל.
מערך הסברה לקוי
הפרק העוסק במערכת הביטחון מכיל דוחות שוטפים וכן שלושה דוחות שהוכנו במסגרת הביקורת בנושא מלחמת לבנון השנייה. דוחות אלה, החסויים בחלקם, עוסקים באורח מפורט בסוגיות רגישות הקשורות במוכנות מדינת ישראל למלחמה עתידית, ובכלל זה - מוכנות מערך המילואים, מוכנות צה"ל בתחום התחמושת ומערך ההסברה של מדינת ישראל בעת חירום. תיקון הליקויים שנמצאו בתחומים אלה הוא בעל חשיבות גבוהה ביותר לבטחון המדינה.
כמו כן מתח המבקר ביקורת על מערך ההסברה של ישראל באמצעות משרד החוץ ולשכת העיתונות הממשלתית, שלא עמד ביעדיו. לא אחת מילא צה"ל את מקומו של מערך זה בתקופת המלחמה בלבנון.
הפרק שעניינו השלטון המקומי כולל השנה התייחסות מיוחדת לנושא הגנת הסביבה ולטיפול רשויות המדינה בתחום. "לצערנו, בביקורת נמצא כי חרף המודעות הציבורית הגוברת לאיכות הסביבה ולהשפעתה על איכות החיים, אין הרשויות המקומיות והמשרד להגנת הסביבה עושים שימוש מושכל וראוי בכלים שבידיהם להגנת הסביבה ולצמצום ולסילוק של המפגעים הסביבתיים".
רכוש המפונים נבזז
פרק מיוחד יוחד לתוכנית ההינתקות, שמשרד מבקר המדינה מלווה מראשיתה, על כל שלביה. בין היתר ניתן בדוח דגש על כך שרכוש ציבורי היה להפקר ורכוש המפונים נבזז.
משרד מבקר המדינה הודיע כי ימשיך לעסוק בנושא חשוב זה ולהכין דוחות מעקב הנוגעים לטיפול רשויות המדינה במפונים מרצועת עזה ובהבטחת שלומם של התושבים המתגוררים בעוטף עזה. "מוסדות המדינה חייבים לעשות כל מאמץ לפתור את בעיות המפונים הרבים, שטרם נפתרו על אף התקופה שחלפה מעת הפינוי".
הביקורת בזמן אמיתי מועילה
הדוח כולל דוחות על ביקורות בנושאים מערכתיים נוספים, בתחום משרדי הממשלה והשלטון המקומי. הדוחות מצביעים על ליקויים משמעותיים שיש לתקנם בהקדם. לדברי המבקר, האחריות והחובה לתיקון הליקויים שפורטו בדוח מוטלת בראש ובראשונה על הגופים המבוקרים עצמם ועל רשויות המדינה המפקחות על פעולות גופים אלה.
"משרד מבקר המדינה יפעל בנחישות למעקב אחר תיקון הליקויים, ולווידוא ביצוע של תיקון הליקויים ויישומן של ההמלצות שנכללו בדוחות מבקר המדינה. כבר נאמר לא אחת, כי אסור שדוחות הביקורת ייוותרו כאבן שאין לה הופכין וכ'אות מתה'. עם זאת, ראוי לציין כי בעת האחרונה חל שינוי חיובי בהתייחסות המבוקרים לדוחות הביקורת, וננקטים צעדים הולמים לתיקון הליקויים בזמן אמיתי יותר מכפי שנעשה בעבר. ייתכן מאוד שמדיניות משרד מבקר המדינה על ביצוע ביקורת "בזמן אמיתי", כדי לאפשר את תיקון הליקויים, בעודם מתרחשים, תורמת תרומה מהותית בעניין זה", לשון הודעת המבקר.
אחת השגיאות החמורות ביותר של ממשלת ישראל: ההפרדה בין חטופים לחטופים, ואי-עמיד...
