בג"ץ איפשר להפחית את דמי הקישוריות בסלולר מ-1 בינואר

מהפכת דמי הקישוריות תצא לדרך ב-1 בינואר 2011, כפי שהחליט שר התקשורת, משה כחלון. שופטת בית המשפט העליון, מרים נאור, דחתה היום (ב', 13.12) את בקשת סלקום, פלאפון ופרטנר להוציא צו ביניים נגד יישום הפחתת דמי הקישוריות עד להחלטה בעתירתן נגד הצעד.

דמי הקישוריות הם התשלום שמשלמות חברות הסלולר זו לזו, תמורת העברת שיחות שמקורן במנוי של חברה אחת אל מנוייהן-שלוש. על-פי החלטתו של כחלון, דמי הקישוריות יורדו כבר ב-1 בינואר מ-22.5 אגורות לדקה ל-6.87 אגורות בלבד. עוד נקבע, כי עד שנת 2014 יירדו דמי הקישוריות בהדרגה ל-5.55 אגורות לדקה. הפחתת דמי הקישוריות היא החלק המרכזי במהפכה הצרכנית בתחום הסלולר אותה יוזם כחלון, ותנאי מרכזי להצלחת כניסתם של מפעילים סלולריים וירטואליים (קרי: מפעילים העושים שימוש בתשתית הקיימת).

בעתירתן של חברות הסלולר מועלות טענות נגד מודל החישוב בו השתמש משרד התקשורת, לרבות טענות כגון חוסר סמכות ופגיעה חוקתית בזכות הקניין ובזכות לשיוויון. טענות נוספות מועלות בנוגע להעדר ההדרגה בתעריפים עליהם הורה המשרד ובשינוי דרכי ההתנהלות.

נאור מציינת, כי ככלל יש בפי המדינה תשובות לטענות. כך, למשל, באשר למודל החישוב: ההנחייה המחייבת באירופה מאז 2009 היא לעשות שימוש במודל שמרני עוד פחות מזה בו בחר משרד התקשורת.

"המחלוקת היא לכאורה בסוגיות מורכבות ומתעוררת גם שאלת ההתערבות בכגון דא", כותבת נאור בהחלטתה. "בנסיבות אלה יש לדעתי להותיר את ההכרעה בכל אלו לדיון בעתירות. מכל מקום, לדעתי די בשיקולי מאזן הנוחות כדי לדחות את הבקשות לצווי ביניים".

בין שיקולי מאזן הנוחות מציינת נאור, כי מדובר בעניין בעל היבט כספי; גם אם יהיה קשה להשיב את המצב לקדמותו אין מדובר בעניין בלתי הפיך. חברות הסלולר גם לא שללו את הטענה לפיה כבר החלו לגבות מהציבור "שיפוי על נזקיהם" בדרך של העלאת תעריפים אחרים. עוד אומרת נאור, כי "יש ליתן משקל לכך שבכל שנת 2010 (ועוד לפני כן) נהנו העותרות מדמי קישור שגם לגישתן היו גבוהים מעלות השירות". לפיכך נקבע, כי העתירות יידונו לגופן במחצית הראשונה של 2011, וכאמור - בינתיים יופחתו דמי הקישוריות ב-1 בינואר.