המבקר מגיש את הדוח ליו"ר הוועדה לביקורת המדינה יואל חסון [צילום: פלאש 90]
|
|
|
|
|
| "אני חושש שמחדל רעידות האדמה מצביע על פגם מערכתי בדרכי הניהול ובקבלת ההחלטות ברמה הלאומית, וזה עלול לקרות גם בנושאים לאומיים חיוניים אחרים" | |
|
|
|
"הטיפול בסכנת רעידות אדמה הוא מחדל ארוך וממושך של ראש-ה
ממשלה נתניהו ושל הממשלה, ואני מניף להם דגל אדום!". כך קובע (יום ד', 23.3.11)
מבקר המדינה,
מיכה לינדנשטראוס, בדוח חמור על היערכות המדינה לנושא רעידות אדמה. הדוח, מהחמורים ביותר שהמבקר פרסם במשך השנים, מתפרסם בסמוך לרעידת האדמה הקשה ביפן.
בדוח המבקר נמצאה רק נקודת אור אחת, שתובא להלן. כל היתר - חושך מוחלט. איש בממשלה לא מטפל בהיערכות, אין תקציבים, אין פעילות, לא מקיימים החלטות ממשלה ומתעלמים מדוחות קודמים של המבקר. וזאת, כאשר המומחים מזהירים שרעידת אדמה בישראל היא רק שאלה של זמן. הממצאים העיקריים:
- תמ"א 38 נכשלה. מעט מאוד בתים חוזקו. הממשלה הוציאה את התקנות שנים לאחר שהתוכנית אושרה. התמ"א אינה מהווה תמריץ לחיזוק בתים;
- מאות בנייני מגורים בצפון, בייחוד בקריית שמונה, בטבריה, בצפת ובבית שאן ישנים ואינן מוגנים. המבקר המליץ כבר לפני 10 שנים להקציב מדי שנה סכום לא גדול כדי לחזקם. עד היום לא נעשה דבר;
- בתי חולים רבים בצפון ישנים, ויקרסו במקרה של רעידת אדמה (כך מצא סקר של משרד הבריאות). לא נעשה דבר, הם לא חוזקו. כאן מופיעה נקודת האור היחידה בדוח: בבתי החולים נבנו חדרים ממוגנים למקרה של מלחמה, והם יעזרו קצת במקרה של רעידת אדמה;
- חומרים מסוכנים: הם מרוכזים במפעלים באזור חיפה, ורעידת אדמה יכולה להביא לפיזורם המסוכן בכל האיזור. הממשלה החליטה לפני 10 שנים שיש להתנות מתן וחידוש רשיונות למפעלים בהיערכות מצידם לנושא זה. המשרד להגנת הסביבה והשר העומד בראשו גלעד ארדן לא הסדירו את העניין, למרות שהוא לא עולה כסף!
- לפני 25 שנים נקבעו תקנים לבניית בניינים חדשים, כדי שיהיו מגונים. עד היום - כעבור 25 שנה! - אין מערכת בקרה על הקבלנים בנושא זה.
המבקר: "זה עשרים שנה שאני מתריע על אי היערכות הממשלה לסכנה. המסקנות וההמלצות שלי בארבעה דוחות קודמים לא יושמו. חסר תקציב, מקצצים תקציב, תוך חשש לפגיעה קשה בציבור".
כאן באה הערה קשה: "אני חושש שמחדל רעידות האדמה מצביע על פגם מערכתי בדרכי הניהול ובקבלת ההחלטות ברמה הלאומית, וזה עלול לקרות גם בנושאים לאומיים חיוניים אחרים". במילים אחרות: המחדל, הסחבת, הביורוקרטיה וחוסר המעש הם לא רק בנושא רעידות אדמה, אלא גם בנושאים אחרים.
|
|
|
דוח מבקר המדינה: עמידות מבנים ותשתיות ברעידות אדמה - תמונת מצב
|
|
מדינת ישראל שוכנת באזור המועד לרעידות אדמה העלולות לגרום פגיעות בנפש ונזקים רבים לרכוש. אם בעת רעידת אדמה ייפגעו מתקנים המכילים חומרים מסוכנים ודלקים, עלול הדבר לסכן את האוכלוסייה המתגוררת בסמוך לאותם מתקנים. מטרותיה העיקריות של ההיערכות לרעידות אדמה עתידיות הן בניית מבנים (כגון מבני ציבור ובתי מגורים) ותשתיות (כגון גשרים) על פי תקני בנייה המביאים בחשבון את האפשרות שיתחוללו רעידות אדמה, וכן חיזוקם של מבנים ותשתיות אשר הוקמו שלא על פי תקנים אלה.
בשנת 1999 הקימה הממשלה ועדת שרים לעניין ההיערכות לרעידות אדמה (להלן - ועדת השרים) והטילה עליה, בין היתר, לטפל במכלול סוגיות ההיערכות לטיפול ברעידות אדמה; שר התשתיות הלאומיות, מר עוזי לנדאו, שימש יו"ר ועדת השרים מאפריל 2009 עד ינואר 2011. בשנת 1999 מינתה ועדת השרים ועדת היגוי בין-משרדית שתפקידה לשמש גוף המטה שלה ולתאם בין פעילויותיהם של משרדי הממשלה והגופים הממלכתיים האחרים בתחום זה (להלן - ועדת ההיגוי).
ההיערכות לרעידות אדמה נחלקת לשניים - פעולות מניעה שיש לבצע לפני שהתרחש האירוע, ותכנון פעולות שיש לנקוט בזמן האירוע או מעט אחריו כדי להחזיר את החיים למסלולם התקין במידת האפשר - ובייחוד פינוי האוכלוסייה מהאזורים שנפגעו וטיפול בחומרים מסוכנים באזורים אלה.
|
מיכה לינדנשטראוס
|
|
|
|
|
|
ישי. שוב בוער הכובע מעל ראשו [פלאש 90]
|
|
|
מה הלאה? המבקר מטיל אחריות אישית בולטת על שר הפנים אליהו ישי, בין היתר משום שהמחלוקות בינו על סמכויות לבין שר הפנים אריאל אטיאס (שניהם מאותה מפלגה) הביאו להזנחת הטיפול בנושאים חיוניים. כזכור, גם בנושא האחריות לקריסת מערך הכיבוי הטיל המבקר אחריות אישית על ישי.
הוא דורש משבעה שרים לדאוג באופן אישי להקציב מיד את הסכומים הדרושים לפתרון כל הבעיות והמחדלים שגילה. השבעה הם: ראש ה ממשלה ושר הבריאות בנימין נתניהו, שר האוצר יובל שטייניץ, השר בני בגין העומד בראש ועדת השרים לנושא רעידות אדמה, שר התקשורת משה כחלון, שר החינוך גדעון סהר, השר לביטחון הפנים יצחק אהרונוביץ' ושר השיכון אריאל אטיאס.
שבעת האנשים האלו, אם לא יזרימו מיד כספים ("יש לעשות זאת מיד" - קובע המבקר), יהיו אחראים אישית לאסון, אם וכאשר יקרה. נא לזכור זאת.
|
|
רומז לדוח חמור על השריפה ביערות הכרמל
|
|
|
|
|
 [צילום: פלאש 90]
|
|
המבקר רומז כי הדוח שהוא מכין על השריפה ביערות הכרמל יהיה חמור: "אחת הדוגמאות למחדלים היא השריפה ביערות הכרמל. כשפרצה השריפה, לפני כשלושה חודשים, התברר שמסקנות דוח קודם של המבקר בנושא זה לא יושמו". חכו לדוח המפורט.
|
|
| תאריך: |
23/03/2011
|
|
|
עודכן: |
23/03/2011
|
|
|
מבחן הראיה המנהלית
תפוס כינוי יחודי
אדלינה קליין השאירה אחריה מורשת של מילים, של מעשים, של לב גדול. היא לימדה אותנו שהספרות אינה רק כתי...
