ראש עיריית נצרת עילית, שמעון גפסו, התנכל לגזבר העירייה, עופר לוי, משום שהלה ניסה למנוע מעשי שחיתות ומינהל בלתי תקין בעירייה. כך קובע (14.4.13) מבקר המדינה, יוסף שפירא, אשר אסר על גפסו לפגוע בצורה כלשהי בלוי ובתנאי עבודתו.

לוי פנה למבקר הקודם, מיכה לינדנשטראוס, בפברואר 2010 וביקש למנוע את פיטוריו, בטענה שגפסו מתכנן צעד זה משום שכאמור הוא מונע שחיתויות ומינהל בלתי תקין. לינדנשטראוס הוציא צו זמני, שעמד בתוקפו עד להפיכתו לקבוע כעת בידי שפירא.

הפעולה העיקרית של לוי אליה מתייחס שפירא היא תלונתו במשטרה, על מעשים פליליים לכאורה בהחלטתו של גפסו למנוע פרסום מכרז לצורך התקשרות עם חברה שתעסוק באכיפת החניה בעיר. למרות שהתיק נסגר בשל העדר ראיות, קובע שפירא שלוי ראוי להגנה, שכן הוא האמין בתום לב שתלונתו מוצדקת. לדברי שפירא, החלטתו של גפסו לפתוח בהליכים לפיטוריו של לוי הייתה קשורה בצורה הדוקה לתלונה שהגיש, ולפיכך הוא ראוי להגנה.

עוד קובע שפירא, כי לוי צדק כאשר ביקש לבדוק מדוע מתכננים גפסו וראש לשכתו לשהות במלון פאר באילת במסגרת כנס של משרד התשתיות. מאידך, נסיונו של גפסו למנוע מלוי להשתתף בכנס גזברים וחיובו לשוב מן הכנס אליו נסע על חשבונו, היו "התנהלות חריגה וקיצונית" שנועדה להתנקם בלוי.

גפסו טען, כי ביקש לפטר את לוי בשל ליקויים חמורים בעבודתו. ואולם, מציין שפירא, חצי שנה בלבד לפני כן ביקש לוי לפרוש מתפקידו - אך גפסו דחה את בקשתו. שפירא מעיר, כי אם אכן לוי היה גזבר כה גרוע - היה מקום שגפסו יעוט על הצעתו כמוצא שלל רב, ולא ישכנע אותו להישאר בתפקידו. "פעולותיו של ראש העירייה מאז הגשת התלונה במשטרה מעידות על דפוס של התנכלות כלפי המתלונן", מסכם שפירא. התנועה לאיכות השלטון ליוותה את לוי לאורך ההליך.