ועדת הכלכלה של הכנסת החלה (יום ג', 5.11.13) להכין לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק הממשלתית לעידוד עסקים קטנים ובינוניים, אך כבר בפתח הישיבה הבהיר היו"ר אבישי ברוורמן כי בתוכן החוק אין שום בשורה שתביא לשינוי משמעותי במצבם של העסקים הקטנים והבינוניים בישראל.

"החוק יביא אולי לחיזוק הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה אבל לא לעידוד העסקים הקטנים והבינוניים", אמר ח"כ ברוורמן. הוא הבהיר כי הוועדה לא תחוקק חוק שאין בו שיניים או טיפול בבעיות האמיתיות של בעלי העסקים הקטנים, כמו נושא מתן האשראי, השתתפות במכרזים ממשלתיים ושיטת התשלום של "שוטף פלוס". "המטרה היא לחוקק חוק רציני ואם בממשלה לא ירצו חוק רציני - אז נקרא לו החוק להכשרת הסוכנות לעסקים קטנים", אמר ברוורמן.

ח"כ גילה גמליאל הצטרפה לדבריו ואמרה כי "אין בחוק שום עידוד לעסקים הקטנים, מלבד עיגון מעמד הסוכנות. צריך לתת קצת יותר כבוד לעסקים הקטנים ולא להעביר את החוק בצורה כזו".

ח"כ יעקב אשר הוסיף כי בהצעת החוק מופיעים הרבה דברים שאפשר לעשות גם בלי חוק, כמו איסוף מידע וביצוע מחקרים - "בשביל זה לא צריך חוק, זה ייגמר בסוף בעוד מחלקה במשרד הכלכלה ושני אנשים שיקבלו משכורת ולא יצטרכו לפתוח עסק קטן", אמר. ח"כ חנא סוייד הוסיף כי "הצעת החוק יותר דומה לתקנון של עמותה, הכולל אמירות כלליות בלי שום כוונה לעסוק בדברים המהותיים".

"נוכל לאסוף מידע"

מנהל הסוכנות לעסקים קטנים, רן קיוויתי, הציג את ההצעה ואמר כי הסביבה היא לא מספיק ידידותית לעסקים הקטנים. הוא ציין כי באיחוד האירופי קיימת הנחיה לרגולטורים לחשוב קודם כל על העסקים הקטנים, ובארצות הברית יש סוכנות שבודקת את התאמת הרגולציה לעסקים הקטנים. ברוורמן הקשה על קיוויתי ודרש ממנו הסברים כיצד החוק ישפר את מצב העסקים הקטנים. קיוויתי השיב כי הסוכנות תוכל לאסוף מידע לטובת העסקים הקטנים, וכן תוכל להציף בפני משרדי הממשלה והרגולטורים את הבעיות של העסקים הקטנים. היו"ר אמר בתגובה כי "זה לא ישפיע כהוא זה על העסקים הקטנים".

היועץ המשפטי של משרד הכלכלה, עו"ד מיכאל אטלן, הודה כי ישראל מפגרת אחר מדינות ה-OECD בתחום הרגולציה ובהיעדר תרבות ארגונית בממשלה, אך הוסיף כי לא ניתן לסגור את הפער בבת-אחת. הוא ציין כי אנשי המקצוע במשרד הציגו רעיונות הדומים לדברים שעלו בדיון, אולם הצעת החוק צומצמה בממשלה. "עוד לא נפל האסימון, אבל בכוח זה לא יעבוד", אמר עו"ד אטלן. הוא הוסיף כי "העניין פה הוא קודם כל לתקוע רגל בדלת, ולאחר מכן אפשר לשפר את ההצעה בעזרת הצעות חוק פרטיות של חברי הכנסת". אטלן ביקש מהוועדה להיזהר כך שמתוך הרצון לעשות טוב בסוף יעשה רע והצעת החוק תיתקע. "תיקונים שיכאבו למשרדים אחרים יתקעו את החוק", אמר. היו"ר ברוורמן אמר בתגובה כי הצעת החוק היא "זריית חול בעיני הציבור, זה חוק חיזוק הסוכנות לא חוק לעסקים קטנים".

נשיא לשכת ארגוני העצמאיים, אהוד רצאבי, הביע תמיכה בחוק והסכים עם עו"ד אטלן כי צריך "לתקוע רגל בדלת". עם זאת גם הוא ציין כי החוק הוא חוק להסדרת מעמד הסוכנות לעסקים קטנים ולא להסדרת מצב העסקים עצמם. נשיא לשכת רואי החשבון, דודי גולדברג, אמר כי הצעת החוק לא טובה, וכדי שהמהלך יצליח צריך לטפל בצורה רוחבית, בכל המשרדים, בבעיות של העסקים הקטנים בהן סוגיית המיסוי, האשראי הבנקאי, האכיפה ועוד.

ברוורמן הנחוש אמר בסיום הדיון כי "מסתבר שאין בממשלה רצון אמיתי לסייע לעסקים הקטנים". הוא הבהיר כי אינו רואה בשורה גדולה מהחוק וכי אם משרדי הממשלה יתעקשו למנוע שינויים בחקיקה - אז אי-אפשר יהיה לקרוא לחוק כ"חוק עידוד עסקים קטנים".