מליאת הכנסת אישרה בקריאות שנייה ושלישית את התיקון להצעת חוק הרשויות המקומיות, הנוגע להשעיית ראש רשות מקומית בשל הגשת כתב אישום, שהגישה הממשלה. 49 ח"כים תמכו בהצעה בקריאה השלישית ולא היו מתנגדים.

ההצעה צפויה לחול גם כלפי ראשי הערים הנאשמים שמעון גפסו מנצרת עילית ושלומי לחיאני מבת ים. ההשעיה תחול במהלך המשפט, ורק אם יימצא שראש העירייה זכאי הוא ישוב למלא את תפקידו בתום המשפט.

במקרה שהוגש נגד ראש רשות מקומית כתב אישום אשר מפאת חומרת האישומים המפורטים בו אין הוא ראוי לכהן כראש רשות, תוסמך ועדה מיוחדת שתוקם לעניין זה, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להשעות את ראש הרשות מתפקידו בהתאם לכללים ולהליכים המוצעים בהצעה. ההסדר האמור יחול גם על ראשי מועצות אזוריות.

כאמור, מי שיקבעו את השעייתו של ראש הרשות יהיו חברי ועדה מיוחדת לבחינת השעיית ראשי רשויות בעקבות הגשת כתבי אישום. ההכרעה בעניין זה תתקבל בתום תקופה של שלושים ימים אשר יתחילו בפנייה לוועדה שתיעשה על-ידי היועץ המשפטי לממשלה.

הוראת מעבר - דיון של חודש וחצי

יצוין כי כהוראת מעבר, החליטה ועדת הפנים, כי בשנה הראשונה לחקיקת החוק יתאפשר לוועדה לדון בהשעיית ראש רשות במשך 45 ימים. ועדה זו תמונה בהחלטה משותפת של שר הפנים ושר המשפטים, יכהנו בה משפטנים וראשי רשויות לשעבר והיא תוחלף אחת לשבע שנים.

בדיון ועדת הפנים בהצעה, הציגה ח"כ מירי רגב, יו"ר הוועדה, את עמדתה ואת עמדת שר הפנים, גדעון סער, לפיה נציגי הציבור, דהיינו חברי המועצה, הם אלה שיבחרו את ממלא מקומו של ראש העיר המושעה. ממלא המקום יתפקד כראש עיר לכל דבר ועניין. לעמדה זו הצטרפו חברי הוועדה כולם ואף נציגת מרכז השלטון המקומי.

סוגיה נוספת, בה דנה הוועדה בישיבותיה, היא אלו סמכויות תישארנה ברשותו של ראש העיר כחבר מועצה. בנוגע לכך הכריעו חברי הכנסת כי ועדת ההשעיה תדון גם בנושא הסמכויות המוניציפליות - השתתפות בוועדות וכדומה - ותכריע אלו סמכויות תישארנה בידי ראש הרשות המושעה, מתוקף היותו חבר מועצה מכהן. ראש הרשות המושעה יקבל 70% משכרו במשך כל תקופת ההשעיה ואם יזוכה, יוחזר לו כל שכרו רטרואקטיבית.

במהלך הדיון בוועדה, טען ח"כ מיקי רוזנטל (העבודה), פעם אחר פעם, כי יש לדאוג לשקיפות מלאה של הפרוטוקולים של הוועדה הממונה. לאחר התנגדות נחרצת של שר הפנים, שטען כי הדבר יפגע בחופשיות שבה יתבטאו השותפים בהליך, הוחלט כי החוק יחייב לפרסם אך ורק את מסקנות הביניים והמסקנות הסופיות של הוועדה הממונה, על נימוקיהן.