מבני הציבור של מפעל הפיס - פילים לבנים

מפעל הפיס, המקיים הימורים על-פי היתר שקיבל משר האוצר, מעביר חלק מהכנסותיו, שעמדו בשנת 2012 על כ-5.07 מיליארד ש"ח, כמענקים לרשויות המקומיות, בייחוד לשם הקמה, שיפוץ וציוד של מבני ציבור המשמשים לצורכי חינוך, תרבות, בריאות ורווחה.

בדיקת מבקר המדינה מעלה כי סקר המבנים שביצע הפיס בשנת 2009 הצביע על מבנים רבים שאינם פעילים, שיש חריגות בשימוש בהם או שמצבם הבטיחותי והתחזוקתי מחייב שיפוץ נרחב. חברת הסקר שהעבירה לפיס את סיכום הממצאים לגבי כל אחד מ-966 המבנים שבדקה, בהם 821 שבנייתם הסתיימה, מצאה כי רק 23% מהמבנים שבנייתם הסתיימה דורגו ברמת תחזוקה של 80% ומעלה, ורק כ-21% מהמבנים שבנייתם הסתיימה דורגו ברמת בטיחות של 80% ומעלה. בחלק גדול מהמבנים התגלו בעיות רטיבות, סדקים, בעיות בטיחות, בעיות במערכת החשמל ועוד. כמו-כן עלה כי 74 (7.7%) מ-966 המבנים שבדקה חברת הסקר כלל לא היו פעילים או שהייתה בהם חריגה בשימוש.

עוד העלה הסקר כמה בעיות מהותיות, כגון התמשכות הבנייה בחריגה גדולה מן הקבוע בנוהלי הפיס וקשיים בהפעלה השוטפת של תחנות הפיס לבריאות השן. במרוצת השנים התברר כי רשויות רבות מתקשות להפעילן, היות שאין בידן לממן העסקת רופא שיניים ואספקה שוטפת של ציוד וחומרים מתכלים לתפעול המרפאה, ואין להן הכלים הדרושים לפיקוח מקצועי על רכישת הציוד הנדרש ועל תפעול התחנה.

בעיות אלה, כמובן דורשות טיפול מערכתי, אך נמצא כי הדירקטוריון לא קיים דיון בממצאי הסקר. במערכת הפיס רשומים מענקים בסך כ-80 מיליון ש"ח שאושרו לרשויות המקומיות במהלך השנים, אך הרשויות אינן יכולות לנצלם, שכן חשבון העזר שנפתח על שמן בבנק מעוקל. יודגש כי מדובר ב-15 רשויות מקומיות המדורגות במקום נמוך בדירוג החברתי-כלכלי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

עוד נמצא כי לעתים מזומנות התקשה הפיס להביא את הרשויות המקומיות לכדי תיקון הליקויים, ולא תמיד נקט הפיס את אמצעי האכיפה העומדים לרשותו כלפי רשויות שלא תיקנו את הדרוש תיקון, לרבות דרישה להחזר המענק או הקפאת מענקים חדשים שאושרו להן. גם כאשר נקט הפיס את האמצעים האמורים, הוא עשה זאת רק שנתיים או שלוש שנים לאחר השלמת הסקר.