המשטרה הוציאה צו סגירה בלתי חוקי לקיוסק, משום שביקשה לבצע קיצור דרך ולהוציאו באישורו של קצין בדרגה נמוכה יחסית. כך קובע (12.3.15) שופט בית המשפט לעניינים מקומיים בתל אביב, איתי הרמלין.

רב-פקד רון קוניו הוציא ב-10.3.15 צו סגירה מינהלי ל-15 יום לקיוסק של אופיר אבני ביפו, לאחר שהתעורר חשד שנמכרים בו "סמי פיצוציה". הצו הוציא לפי סעיף 23(א) לחוק רישוי עסקים, המסמיך קצין משטרה בדרגה זו לסגור עסק למכירת משקאות משכרים, "אם נוכח שהדבר דרוש לשמירת שלום הציבור או להחזרת שלום הציבור שהופר".

הרמלין אומר שאין בחוק רישוי עסקים מקבילה הנוגעת לעסק שאינו מוכר משקאות משכרים, ואף ניתן להבין זאת: "האלכוהול עצמו הוא סם פסיכואקטיבי בעל השפעות מיידיות על תודעת האדם, על מצב רוחו ועל כישוריו המוטוריים". אולם לדעת הרמלין החוק אינו מאפשר לעשות שימוש בסעיף זה כאשר העבירות בהן מדובר אינן נוגעות למכירת אלכוהול - ובמקרה הנדון: מכירת סמים.

נציג המשטרה, עו"ד ניר בלומנפלד, טען בבית המשפט, כי פסקי דין קודמים קבעו שניתן להשתמש בסעיף זה בנסיבות אלו, אך הרמלין אומר שלא כך הם פני הדברים: "רק בפסק דין אחד של בית משפט מחוזי שאליו הפנה עו"ד בלומנפלד נדונה שאלת היקף הסמכות להוציא צווי סגירה לפי סעיף 23 לחוק רישוי עסקים. בפסק דין זה פסק מפורשות השופט רון שפירא מבית המשפט המחוזי בחיפה כי סעיף זה עוסק אך ורק בממכר לא חוקי של משקאות משכרים ולא ניתן להשתמש בו במקרים של מכירת סמים בבית עסק המורשה למכור משקאות משכרים".

הרמלין מוסיף: "בתשובה לשאלתי כיצד הייתה המשטרה מתמודדת עם מכירת סמים מקיוסק סמוך שאינו מוכר משקאות משכרים, השיב לי עו"ד בלומנפלד כי במקרה שכזה הייתה המשטרה מפעילה סמכות סגירה הנתונה לה בסעיף 78 לפקודת המשטרה. לשאלה מדוע לא נהגו כך גם במקרה זה, השיב עו"ד בלומנפלד שהסמכות להוציא צו סגירה לפי פקודת המשטרה נתונה רק לקצין שדרגתו סגן-ניצב, ואילו את הצו לפי חוק רישוי עסקים יכול להוציא קצין שדרגת נמוכה יותר (רפ"ק). לכן בחרו להפעיל סמכות זו במקרה זה".

הרמלין קובע: "כאשר אין כל זיקה בין הפרת שלום הציבור הנטענת לבין העובדה שהעסק כמורשה למכור משקאות משכרים, לא ניתן להפעיל נגד העסק את הסמכות הקבועה בסעיף 23 לחוק רישוי עסקים ועל המשטרה להשתמש בסמכויות אחרות הנתונות בידיה גם ובמיוחד אם הן דורשות הפעלת שיקול דעת של גורם בכיר יותר". את אבני ייצג עו"ד גיא פרידמן.