בקרוב: מפה חדשה ליישובים זכאים להטבת מס

ועדת הכספים תקדם במסגרת חוק ההסדרים הצעת חוק שתקבע מתווה למתן הטבות מס ליישובים על בסיס קריטריונים שוויוניים ואחידים, כך הודיע (יום ד', 7.10.15), יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) בתום דיון בשאלה כיצד לחלק את התקציב המיועד למתן הטבות המס.

גפני הצהיר כי אינו מתכוון להותיר חלל ריק בנושא חשוב זה, מה שיוביל להכרעת בג"ץ בעניין והציג את עקרונות המתווה החדש שיעמוד בבסיס החקיקה מטעם ועדת הכספים כולה, אשר יקבע קריטריונים ברורים למתן ההטבות. בתום דיון ממושך נרשם קונצנזוס בקרב חברי הוועדה, בצורך לקדם את הצעת החוק בהקדם על-מנת למנוע פגיעה ביישובים.

בפתיחת הדיון מתח גפני ביקורת על גישת האוצר נגד מתן הטבות מס. "גישת האוצר היא שמתן הטבות מס איננה דבר חיוני אלא השקעה ישירה בתשתיות, בחינוך וכד', מה שאמור לספק איכות חיים טובה יותר לתושבים, אלא שהדבר לא קורה ואין השקעות ולעומת זאת המנגנון של הטבות המס הוכיח עצמו בפועל", אמר. "אם לא יהיו הטבות ליישובים שזקוקים לכך, היישובים הללו ישקעו ותושביהם יעזבו. כבר שנים שהנושא נגרר, חרף פניות חוזרות ונשנות שלי לממשלה עוד בקדנציה הקודמת שלי כיו"ר ועדת הכספים. הממשלה השיבה בלשון רופסת לבג"ץ בעניין הזה".

גפני ציין ש"אין בכוונתו להשאיר את הנושא להכרעת בג"ץ. זה תפקידנו כחברי כנסת וכממשלה לקבוע מדיניות של חלוקת משאבים. עלינו לקדם את המתווה החדש בחקיקה בהקדם, אחרת 5 יישובים יצאו מרשימת היישובים שמקבלים את ההטבות עד 30 בנובמבר בגלל פסיקת בג"ץ".

מנהל רשות המיסים, משה אשר, ציין כי "לא הוכחה יעילותן של הטבות מס בהשוואה לכלים אחרים. יש לתת את הדעת לעלות התקציבית של הדבר הזה ויעילותו. האם לא נכון יותר להשקיע ביישובים בצורה ישירה יותר".

נציגת החטיבה הכלכלית ברשות המיסים, נטליה מירנצוב, הציגה מתווה מוצע: "מעתה רק קריטריונים שוויוניים. לא מציינים עוד שמות יישובים על בסיס נתונים של גופים כלמ"ס".

לדבריה, הבסיס לחישוב יהיה כדלקמן: יישובים עד קו רוחב 750 בצפון, 650 בדרום וקו אורך 250 במזרח. הריחוק מהגבולות: 9 ק"מ מלבנון ו-7 ק"מ מגבול אחר. בנוסף, יינתן ניקוד לכל יישוב: ניקוד פריפריאליות יעמוד על 40%, ניקוד כלכלי-חברתי - על 35%, וניקוד הגבול - על 25%. גודל היישוב יעמוד על 75,000 תושבים ומטה והוא יהיה ברמה כלכלית-חברתית עד אשכול 8 כולל. מעל 75 אלף ובמצב סוציו-אקונומי נמוך לא יזכה היישוב להיכלל במתווה.

מסלולי ההטבה ינועו בין זיכוי של 8% במס הכנסה, ומהכנסה של 10,000 שקל בחודש ועד הכנסה של 120 אלף שקל בחודש, ל-10% זיכוי במס עד 15 אלף השקלים הראשונים בחודש או 180 אלף שקל בשנה.

בנוסף, תוגדל תקרת ההכנסה שבגינה יינתן הזיכוי במס ביישובים במרחק עד 2 ק"מ מהגבול.

בסה"כ ברשימה, לפי רשות המיסים - 407 יישובים, במקום 182 כיום. 1.085 מיליון תושבים ייכללו ברשימת מקבלי ההטבות האפשריים, מקום 463 אלף כיום. ההטבה תקטן ל-11,300 שקלים, במקום 14,600 שקלים כיום.

בועז סופר, שעמד בזמנו בראש ועדה מקצועית לבחינת הטבות המס, הסביר: "הגדרנו כמטרה לסייע קודם ליישובים שנמצאים בפריפריה ולאלו שלא נהנו עד כה מהטבות מס. לא מעט יישובים נוספים ותושבים ייהנו ויש גם מעט יישובים שייפגעו. נגמר העידן שעושים עם האצבע על המפה ואומרים היישוב הזה יקבל ואחר לא".

ראש מועצת כפר ורדים, סיוון יחיאלי, שעשוי להיפגע מהמתווה החדש, אמר: אם תגידו למעט החזקים שעוד נותרו בפריפריה שלוקחים מהם הטבה אז הם יעברו לרעננה או לתל אביב. כפר ורדים לא כל-כך עשיר. היום קונים שם וילה גדולה בפחות מ-1.5 מיליון שקל. תקבעו בצורה מפורשת שיישובים בקו עימות יישארו ברשימה". ראש עיריית טבריה, יוסי בן דוד, אמר: "העובדה שהטבת המס הזו בוטלה במשך עשור, ממשיכה לקבע את העיר הזאת כמקום חלש. הקריטריון הסוציו-אקונומי הוא כזה: "יש קורלציה בין הטבת מס לבין כמה משפחות תשארנה ביישוב מסוים".

גפני אמר בסיכום הדיון כי "יישובי קו העימות חייבים לקבל את הטבות המס. אפנה לשר הביטחון בבקשה שמערכת הביטחון תישא גם היא בעלויות הטבות המס. נצטרך למצוא פתרונות נקודתיים כמו במקרה של כפר ורדים. במועצות אזוריות כל יישוב ייבחן עצמאית על בסיס נתוני הלמ"ס". לבסוף הורה גפני ליועצת המשפטית של הוועדה לנסח בהקדם את הצעת החוק לקראת הדיון הבא בנושא מתוך כוונה לאשרו עוד במסגרת חוק ההסדרים.