"לבחון ניגוד העניינים ברשות ההגבלים"

הוועדה לביקורת המדינה דנה (יום ד', 4.5.16) בהחלטתה של הממונה על ההגבלים העסקיים, להשעות את מדיניות "המחיר המופרז". לדברי יושב-ראש הוועדה, ח"כ קארין אלהרר, יש חשש כבד לניגוד עניינים בין החלטתה של הממונה החדשה מיכל הלפרין, לשעבר עו"ד שייצגה את חברת תנובה, לפתיחת חקירות נגד החברה. היא ציינה כי כל עוד לא תגובש החלטה סופית - יש להמשיך ביישום חוות-הדעת הקודמת.

לפני כשבועיים, פרסמה הרשות להגבלים עסקיים גילוי דעת חדש המעמיד לשימוע ציבורי את מדיניות הפיקוח על "מחיר מופרז". ובין היתר מבקש גילוי הדעת לבחון אם המדיניות ברורה ומעניקה ודאות, ואם יש לצמצמה למקרים חריגים, בהן נוקט המונופול כדי לדחוק את מתחריו מהשוק. מדובר בבחינה מחודשת למדיניות הממונה הקודם, פרופ' דיויד גילה. גילוי הדעת של גילה פורסם לפני כשנתיים. במסגרתו נקבע, כי הרשות תטיל עיצומים כספיים על מונופול שגבה מחיר מופרז, וזה יהיה חשוף גם לתביעות מצד כל מי שניזוק מהמחיר המופרז.

אלהרר אמרה כי "הממונה על ההגבלים העסקים אמור לדאוג לתחרות ולמחיר לצרכן - והצרכנים הם האזרחים האמורים לחיות ביוקר מחיה סביר ולא כזה שפוגע בהם. אי-אפשר להתעלם מהעובדה שמדובר בממונה שעבדה בשוק הפרטי וייצגה את תנובה. זה נתפש בעיני כדבר בעייתי".

לדברי ח"כ זהבה גלאון (מרצ), שיזמה את הדיון, "אמנם קשה לזהות מחיר מופרז, אך בתי המשפט לא התקשו לזהות זאת. ההחלטה החדשה שקיבלה גיבוי גם מהיועץ המשפטי לממשלה, תקבור קבורת חמור את גילוי-הדעת הקודם ותחסל אותו. המהלך הזה מהווה הפרה מוחלטת של הסכם ניגוד העניינים עליו חתומה הממונה החדשה. זה מסיג לאחור את כל המאבק של יוקר המחיה".

היועמ"ש של רשות ההגבלים העסקיים, עו"ד אורי שוורץ, השיב כי "במקומות רבים בעולם דוקטרינת 'המחיר המופרז' נתפשת כטעות שאסור לפעול על-פיו, והתחרות תביא לתוצאות הטובות ביותר עבור הציבור. גילוי הדעת הקודם נחשב קיצוני גם במקומות שבה מקבלים שיטה זו, והממונה החדשה החליטה לעיין מחדש בהחלטה. גם באיחוד האירופי בו שיטה כזו היא נשקלת, מעדיפים אכיפה נגד מונופולים החוסמים תחרות של יצרנים קטנים יותר".

עו"ד רנן גרשט טען מנגד כי בעבר הרשות הצהירה בעבר כי דוקטרינת המחיר המופרז היא הנושא החשוב ביותר שלה, וכי רק בית המשפט מוסמך לקבוע פירושו של חוק.