ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת החלה (יום ד', 25.5.16) לדון בהצעות חוק להגברת השקיפות. הצעת חוק הממשלתית, הצעת חוק פרטית של ח"כ רוברט אילטוב וכן הצעת חוק פרטית של ח"כ בצלאל סמוטריץ'.

הצעת החוק הממשלתית מבקשת להגביר את השקיפות רק של עמותות וחברות לתועלת הציבור שעיקר מימונן מתרומות שקיבלו מישויות מדיניות זרות. מוצע להטיל עליהן ועל נציגיהן חובות גילוי מוגברות. בחינת "עיקר המימון" נעשית בשנת הכספים האחרונה שלגביה נדרשת העמותה להגיש דוח כספי או בשנת הכספים הקודמת לה.

על-פי הצעת החוק, עמותות וחברות יצטרכו לציין את דבר היותן "נתמך שעיקר מימונו מתרומות מישויות מדיניות זרות" בפרסום לציבור לרבות באינטרנט, בפנייה בכתב לעובד או לנבחר ציבור, דוח שהן עורכות ומפיצות לציבור. יתרה מזאת, בפנייה של נציג החברה לעובד ונבחר ציבור ובדוח המופץ לציבור, יציינו גם את שמות הישויות המדיניות הזרות שמהן קיבלו את התרומות שהופכות אותן לנתמך שעיקר ממימונו מישות מדינית זרה.

יצוין, כי הכנסת הקודמת חוקקה חוק אשר קובע חובות שונות של דיווח ושקיפות. הכוונה לחוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על-ידי ישות מדינית זרה. כ"כ גם חוק העמותות שמעיל חובות דיווח שונות.

יו"ר הוועדה, ח"כ ניסן סלומינסקי, אמר בפתיחת הדיון "אני לא שש לחוקק את החוק. אולם, ההכרח לא יגונה. מאחר שקיימת התערבות של ממשלות זרות בדיונים ובמהלכים פנימיים של מדינת ישראל באמצעות העברת כספים. יש שהיו אוסרים כניסת כספים לחלוטין, אולם ההצעות לא הלכו לקצה, אלא אפשרו את התרומות. אולם נדרשת שקיפות לפחות שנדע את מי הם מייצגים ומי התומכים בהם".

יוזם הצעת החוק ח"כ בצלאל סמוטריץ' אמר "יש הבדל תהומי בין תמיכה של ישות מדינית זרה, לתרומה פרטית. תרומה של איש פרטי, באה ממטרה לעשות טוב. אף שלצערי יש תורמים פרטיים שתורמים למען הקמת מדינה פלשתינית. אולם למדינות, יש אינטרסים אותם הם מבקשים לקדם. ח"כ זהבה גלאון שאלה את סמוטריץ' "האם לארווין מוסקוביץ' ולשלדון אדלסון אין אינטרסים?". סמוטריץ' השיב לגלאון: "אין לי בעיה עם תרומות של ארווין מוסקוביץ' לעיר דוד, אנו מנציחים את זה בשלטים. סמוטריץ' הוסיף ואמר: "למדינות אין רצון לעשות טוב, אלא לקדם אינטרסים. לא לגיטימי שמדינה מקדמת את האינטרסים שלה באמצעות כסף. למדינות יש דרכים לגיטימיות דיפלומטיות באמצעות משרד החוץ או האו"ם לקדם אינטרסים. אני לא מבין על מה יצא הקצף. אם המקבל כסף חושב שזה בסדר, למה הוא מתבייש. אם יש בעיה, אז יש סיבה לשקיפות. בשמאל התרגלו שרק מה שהם חושבים, זה דמוקרטי.

גלאון הטיחה בסמוטריץ' "אתה חצוף ובריון במתק שפתיים! אתה עוטף את החוצפה שלך במתק שפתיים ובצלופן ורדרד. אתה זועק את זעקת הגוזל הנגזל. סמוטריץ' השיב לגלאון "אני חצוף כי אני מעז לחשוב שמה שאני טוען הוא דמוקרטי. הדמוקרטיה לא שייכת לאבא שלכם. עם כל הכבוד, אתם מנכסים לעצמכם הגמוניה מהי דמוקרטיה. אמר סמוטריץ'.

יוזם הצעת החוק הפרטית השנייה, ח"כ רוברט אילטוב, אמר "בארה"ב יש חוק דומה כבר משנת 1938. הצעת החוק שלי קובעת כי תחול שקיפות על כל תרומה שתתקבל מישות זרה, והגילוי יהיה ע"י רשם מיוחד. כ"כ הצעתי שהתרומות הללו יחויבו בתשלום מיסים. אולם הסכמתי לנוסח הממשלתי המרוכך יותר. גלאון השיבה לח"כ אילטוב "זה לא דומה לחוק האמריקני אלא לחוקי פוטין. סוכן זר עומד לשבת במשרד הביטחון".

היועצת המשפטית של הוועדה אמרה "הגברת חובת השקיפות, כוללת אלמנטים שאינם רק שקיפות, בוודאי כשהחוק יחול רק על עמותות מסוימות. הציבור יכול לדעת בקלות אלו מדינות תורמות, לאלו ארגונים ולאלו מטרות. אין הכרח שבהגברת חובת הדיווח, תהיה תוספת שקיפות, אלא יש בה השפלה". היועצת הוסיפה ואמרה "לא כל ארגון שמקבל תרומה ממדינה זרה, הוא סוכן חוץ. הזדהות של נציג עלולה לגרם לאפקט מצנן. הדרישה לענוד תג זיהוי, מקטינה את טענת השקיפות. באשר לטענה כי קיים חוק דומה בארה"ב אמרה היועצת "החוק האמריקני חל על שליח של מדינה זרה ולא על עמותה או על ארגוני זכויות אדם שמקבלים תרומות. אילטוב סנט ביועצת המשפטית ואמר לה "זו חוות דעת פוליטית ולא חוות דעת משפטית".

נציגת משרד המשפטים עו"ד שרית פלבר אמרה "ההצעה עוסקת בעמותות שעיקר מימונם מגיע מישויות זרות. יש חשיבות לשקיפות לגבי תרומות ממדינות זרות, החשיבות גוברת בעמותות שעיקר התרומות שלהן מגיע ממדינות זרות. ח"כ מיקי רוזנטל שיסה את דבריה שוב ושוב ואמר "הדרג המקצועי נאנס להציג את דעת הממשלה.

ח"כ חיים ילין אמר "כמי שגדל בארגנטינה, דיקטטורה של משטר צבאי לא דמיינתי שיום יבוא ובמדינת ישראל יקום ממשל שיפעל להפיכת המדינה לדיקטטורה. כשהייתי ילד קטן היינו משחקים עם גומייה ומותחים אותה עד לקצה, או שהיא הייתה נקרעת, או שהיא הייתה עפה. ככה הממשלה משחקת בנו, מותחת את גבולות דמוקרטיה, קורעת את העם, מעיפה את מי שלא מתאים לה ומסכנת את עתידנו. ילין הדגיש כי במידה והחוק יחול על כולם ויכלול שקיפות מלאה הוא יצביע בעד החוק."

ח"כ בני בגין אמר כי לאחרונה פורסם שהממשל האמריקני עשה שימוש בעמותות לצורך הסטת דעת הקהל לטובת ההסכם עם אירן. כ"כ ערב הבחירות האחרונות פעלה עמותה בשם 15V. "שוו בנפשכם שדרכה של העמותה הייתה צולחת, וזו הייתה מקטינה את הרוב בכנסת במנדט אחד בלבד, התמונה הפוליטית היום הייתה שונה". ואולם על-אף ההבדל בין תרומה של ישות מדינית לתרומה פרטית אני לא מוצא מקום לאבחנה בין תרומה מדינית, לפרטית. בגין סבור כי ראוי להחיל את חובת הגילוי גם על תרומות פרטיות. בגין התנגד לסנקציה הפלילית שבהצעת החוק.

ח"כ אוסמה סעדי אמר לנציגת משרד המשפטים שהציגה את הצעת החוק "זו בושה וחרפה שאתם מציגים הצעה כזו, זה ציון נכשל עבורכם. איפה המידתיות? תהיו אמיצים, לפחות תגידו מה הקשיים שבהצעת החוק. לדבריו, אין שום הבדל בין ההצעה הממשלתית, לפרטיות. יש פה סתימת פיות ורדיפה פוליטית לצד אחד בלבד. אתם רוצים לסתום את הפיות שלהם כי אתם לא רוצים להתמודד עם החשיפות שלהם. לדבריו, ההצעה לא חוקתית לא מידתית ולא דמוקרטית. אם החוק יחוקק, אנחנו נעתור לבג"ץ בבקשה לבטל את החוק. סעדי אמר לח"כ סמוטריץ' "תחשוף את עמותת רגבים שלך ואת התורמים שלה".

ח"כ מיקי רוזנטל אמר "אם היינו מחילים את חוק העמותות גם על פוליטיקאים, ראש הממשלה היה צריך לעלות לדוכן הכנסת ולומר איל הון מקורב אלי, מממן לי עיתון שמקדם רק אותי ואת עמדותיי. רוזנטל הוסיף ואמר "אני לא נגד כל סעיפי החוק. אולם החוק נועד לסמן ארגונים מצד אחד בלבד ובעצם בא לומר שמאלני זו מילה גסה, ארגוני שמקדמים זכויות אדם, פוגעים באינטרסים של המדינה.

ח"כ אלעזר שטרן אמר "רוממות אל בגרונם, וחרב פיפיות בידם של סמוטריץ' וחבריו. אני מתבייש במה שקורה פה. אני פוחד יותר מתרומות פרטיות מתרומות של מדינות. בישראל יש יותר אנשים פרטיים חשודים מאשר מדינות. אנו אוהבים את המדינה לא פחות ממי שמצליח לייצר ממשלה שהוא קורה לה לאומית. אני מבין שיש פריימריז, אבל אני גם יודע מי מממן להם את ההסעות".

ח"כ מיכל רוזין "מפגיני BDS בעולם לא מצטטים את בצלם, הם מצטטים את איילת שקד, בנימין נתניהו ואת בצלאל סמוטריץ'. אתם נותנים להם תחמושת ופועלים ללא לאות כדי לערער את יסודות הדמוקרטיה הישראלית. זו צביעות לשמה. מדינת ישראל הוקמה ומתפקדת כיום בזכות תרומות זרות. הסיוע הביטחוני במיליארדים מגיע מאותם אלו שאתם משמיצים חדשים לבקרים. מותר לקחת מהם מטוסים וצוללות אולם לא כספים לזכויות אזרח. לדבריה, הקהילה היהודית בארה"ב, מזועזעת מהיוזמות ההזויות של הממשלה הזאת."

ח"כ רויטל סויד אמרה "אנו נאבקים נגד אכיפה סלקטיבית ונמנעים מהחלת חוקים על קבוצות מסוימות. אולם מה שאנו עושים פה היום בתהליך קלוקל, זו חקיקה מסוכנת למדינה ולחברה. יש בחוק התעמרות, דה-לגיטימציה וניסיון לסתום פיות". סויד אמרה לסמוטריץ' "אם תחייב בהצעתך דיווח לתורמים פרטיים, נתמוך בה".

ח"כ ענת ברקו אמרה "אף מדינה מהמדינות התורמות, לא הייתה מוכנה שאותה חתרנות תיעשה אצלה. צביעות לטעון שמדובר בארגוני זכויות אדם. בטוח שיש מהם בעלי כוונות טובות, אולם הדרך לגיהינום רצופה כוונות טובות. האינטרס של העמותות, הוא חתרנות ודה-לגיטימציה. הצדקנות והצקצקנות של השמאל, מרחיקת לכת".

ח"כ אורן חזן אמר "אם היינו אמיצים מספיק, היינו מחוקקים חוק שמעיף אותם לקיבינימט. הגיע הזמן להפסיק את הצביעות. מיליארדים מוזרמים לארץ כדי לנסות ולשנות את מה שנעשה פה. די לפחד, לא ממה יומרו בגויים, אלא ממה יומרו אנשים בארץ." חזן התעמת עם ח"כ מיכל רוזין וקרא לה עוכרת ישראל.

בתום הדיון הודיע יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי כי הדיון ימשך בשבוע הבא.