"חשש לפגיעה במעמד רו"ח בחברות הממשלתיות"

בתום דיון על כללים חדשים למינוי רואי חשבון בחברות ממשלתיות (יום ד', 16.16), הודיע יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, כי הוא מעכב את אישורם עד לבחינת התאמתם של הכללים להמלצות בדוח מבקר המדינה שעסק בין השאר, בחופש פעולתם של רואי חשבון-מבקרים ובחיזוק מעמדם בחברות הממשלתיות.

גפני: "בדיון על הכללים החדשים שנוסחו ע"י רשות החברות עלו חששות שהם דווקא יירעו את מצבם של רואי החשבון ויאפשרו לחברות להחליש את כוחן של הוועדות למינוי רואי חשבון ע"י הקטנת מספר חבריה למינימום. חברות ממשלתיות מנהלות כספי ציבור ומשאבים לאומיים וישנה חשיבות עליונה לביקורת הפנימית ולשמירת עצמאותם מעמדם של רואי החשבון המבקרים".

"התנאים החדשים מרעים את המצב"

מי שהעלה את הבעייתיות בנוסח של הכללים החדשים שהובאו ע"י רשות החברות היה ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני) שאמר, ש"אף שהכללים החדשים נודעו על-מנת למנוע את החלשת כוחם של רואי החשבון, פרדוקסלית, הם רק מרעים את המצב, מצמצמים את הוועדה למינוי רואה החשבון בחברה, ולא עולים בקנה אחד עם המלצות מבקר המדינה שכתב על-כך שבחברת החשמל הוחלף רואה חשבון שהיה אחראי לביקורת על הדוחות הכספיים של החברה, בלחץ החברה עצמה".

רוזנטל הוסיף, כי "דוח מבקר המדינה בנושא הזה נכתב בדיוק בגלל הלחץ שהפעילה חברת החשמל על-מנת להדיח את רואה החשבון שחשף את הדוחות הכספיים של החברה וכלן מתחייב שכללים חדשים שמובאים לוועדת הכספים, יחזקו ויבצרו את כוחה של הוועדה למינוי רואה החשבון המבקר. הכללים המונחים לפנינו דווקא נותנים לגיטימציה ומקלים על החברות לפגוע או להדיח רואי חשבון. הם מצמצמים את הוועדה למינוי רואה החשבון. בעבר הוועדה הייתה צריכה לכלול שבעה חברים והיום ניתן להסתפק בחמישה בלבד ואף בארבעה בלבד במקרה של 'דחיפות'".

מנהל יחידת כספים ובקרה ברשות החברות הממשלתיות, יובב גביש, טען שהכללים החדשים נועדו על-מנת לתקן בעיות שעלו בדוח המבקר. לדבריו, "האפשרות למצמצם את מספר חברי הוועדה למינוי רואה חשבון, נועדה על-מנת לאפשר במקרים דחופים, כגון בחברות חדשות שקמות ושלא מונה להן רואה חשבון, ניתן יהיה למנות בהליך מהיר יחסית גם ע"י 'קוורום' של ארבעה או חמישה חברי ועדה. זאת על-מנת שלא יהיה מצב שבו חברה ממשלתית פועלת מבלי שמונה לה רואה חשבון. חוק החברות הממשלתיות מחייב מינוי רואה חשבון-מבקר והמטרה בכללים היא למנוע מצב שבו רשות החברות ממנה לבדה רואי חשבון ובמקרה שחסרים חברים בוועדה וכד', למנוע שיתוק של חברה ממשלתית".

נשיא לשכת רואי החשבון, רו"ח יזהר קנה, סתר את דבריו של נציג רשות החברות וציין כי "נוסח הכללים המוצע אינו עולה בקנה אחד עם המלצות המבקר. מתן האפשרות של צמצום דרמטי של חברי הוועדה הממנה עד כדי ארבעה בלבד זה כבר הליכה רחוק מדי".

חשש לפגיעה במעמד

יו"ר הוועדה גפני הודיע, כי נוכח החששות לאי יישום המלצות המבקר בעניין והחשש לפגיעה במעמדם של רואי החשבון המבקרים בחברות הממשלתיות, הוא דוחה את אישור הכללים החדשים וקרא לרשות החברות "לבוא בדברים עם לשכת רואי החשבון על-מנת להגיע לנוסח מוסכם, כזה שייענה על האינטרס הציבורי ויבטיח את כוחם של רואי החשבון הבכירים שאמונים על הביקורת בחברות". גפני קרא כמו-כן לח"כ רוזנטל וליועצת המשפטית לוועדה, "להיפגש בעניין עם אנשי משרד מבקר המדינה, על-מנת לשמוע את עמדתם לגבי הכללים החדשים". "אנחנו מחויבים להבטיח את המנהל התקין ואת הביקורת בחברות ובגופים ציבוריים וממשלתיים לטובת האינטרס הציבורי" סיכם גפני.