"בקשות שהאוצר לא פירט לא יידונו!"

ועדת הכספים אישרה (יום ג', 28.6.16) העברות תקציביות בסך כולל של כ-3.9 מיליארד שקלים, מתוכן 2.4 מיליארד שקלים העברות חדשות מהרזרבה הכללית לתחומי הגנת הסביבה, הבריאות, ביטחון פנים ועוד 1.5 מיליארד שקלים העברות של עודפי תקציב מ-2015 ל-2016. כל ההעברות אושרו פה-אחד, קואליציה ואופוזיציה, לאחר שהועברו לוועדת הכספים בהתאם לנוהל שנקבע על-ידה והן כללו פירוט מלא ופקידי המשרדים הגיעו לוועדה על-מנת לפרט את מהות הבקשות התקציביות.

רק פנייה אחת אושרה ברוב של קואליציה, 76.5 מיליון שקלים עודפים למתאם הפעולות בשטחים. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני: "בקשות תקציביות שלא יובאו בהתאם לנוהל שאושר בוועדה לא יעלו על סדר היום". את הדברים אמר גפני נוכח כ-13 מיליארד שקלים עודפי תקציב מ-2015 שטרם נדונו בוועדה מזה כשלושה חודשים.

בתחילת הישיבה, עדכן גפני את חברי הוועדה, בדין ודברים שהיה לו עם אנשי האוצר ואף חילופי מכתבים בינו לבין ראש אגף התקציבים, אמיר לוי. גפני: "באגף תקציבים טוענים שיש להם קשיים עם קיום הנוהל. אך הנוהל עלה גם בבג"ץ ואנחנו מחויבים לפעול על-פיו. אני מעלה היום רק את הבקשות התקציביות שהובאו לוועדה בהתאם לכללים שקבענו, שיש בהן פירוט מלא, כולל מהמשרדים עצמם ולא רק מאגף תקציבים".

עם פתיחת הישיבה הטיחו חברי כנסת, בעיקר מהאופוזיציה, טענות קשות נגד האוצר וקראו לגפני להתמיד במאבקו למען קיום הנוהל. ח"כ סתיו שפיר (המחנה הציוני): "הנוהל הזה לא פותר את בעיית ההעברות התקציביות. יש כאלף העברות בשנה, שמשנות את כל התקציב. מה שיקרה בשנה הראשונה אחרי אישור התקציב הקרוב, האוצר יגיע עם העברות ולמעשה מעל לראש של הכנסת, ישנה את כל התקציב. הנוהל אפילו לא בא לשנות את המצב הזה, אלא רק לתת לנו תמונה חלקית של מה שקורה כאן, דברים מינימליים שצריכים להסביר ועל זה מתווכחים עם האוצר. להם יש את כל המידע בלחיצת כפתור, כולל ההיסטוריה של כל סעיף תקציבי. הנוהל הזה הוא מינימלי על-מנת שלפחות נדע על מה אנחנו דנים. יש פה הזדמנות נדירה שבפעם הראשונה האוצר יתכנן תקציב כמו שנעשה במדינות נורמליות. אם נוותר לו לא יהיה לו כל אינטרס להביא תקציב אמיתי, כזה שבו יתפנו מיליארדי שקלים למטרות שבאמת חשובות לאזרחי המדינה". ח"כ מיקי לוי (יש עתיד): "דרישת הנוהל ראויה ומינימליסטית, אלא אם כן יש מה להסתיר".

ח"כ אורלי לוי-אבקסיס (ישראל ביתנו): "אנחנו פה כמו קבצנים בפתח שמתחננים שיתנו לנו לבצע את עבודתנו. התפקיד שלנו הוא לבקר את עבודת הממשלה ולא רק לחוקק, אז לפחות שייתנו לנו לבצע את עבודת הביקורת. הוכחנו כבר, שכשצריך מתעלים מעל לשיקולים פוליטיים. אנחנו לא פיקציה ולא חותמת גומי ואם אנשי האוצר רוצים שילכו לכיכר העיר וינסו למכור שם את מרכולתכם. אם ירצה הציבור יצביע בעדם".

ח"כ עיסוואי פריג' (מרצ) לגפני: "מסתבר שלכולנו יש מחיר, השאלה מה המחיר שהתקבל כאן?! מה אתה קיבלת על-מנת שתזרום עם אגף התקציבים. הנסתר בוועדה הזו רב על הגלוי ולא צריך להיות חכם גדול להבין את זה ועל הסיבובים שאגף תקציבים עושה עלינו. כשאתה פונה אליהם, אנשי אגף תקציבים מפנים אותך לאינטרנט, זורקים אותך לשם ויודעים שלא תצא משם עם דבר. הם ימשיכו להיות בעלי הבית ולא יעזור כלום. תגיד לאמיר לוי שיעבירו אותנו סדנה איך אנחנו מאתרים את הנתונים בהעברות הכספיות ובתקציב בצורה קלה". גפני השיב לפריג': "האשמות שאין בהן דבר, הרי מתוך 14.5 מיליארד שקלים עודפים אני מביא לפה רק 1.5 מיליארד שקלים וכך גם לגבי העברות רגילות. לא עלתה כאן לדיון אף לא העברה תקציבית אחת שלא על-פי הנוהל שאישרנו".

דוגמה לאישור העברות על-פי הנוהל הינה ההעברה של 220 מיליון שקלים מקק"ל למשרד להגנת הסביבה שכללה פירוט מלא בכתב ואף מנכ"ל המשרד הגיע בעצמו על-מנת להסביר לאן יופנו הכספים וכיצד יחולקו.

מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, ישראל דנציגר: "המשרד עוסק בהפחתת זיהומים וסיכונים להציל חיים ולשפר את איכות החיים. הצלחנו לרתום כספים נוספים מעבר לתקציב הרגיל מקק"ל. הכספים יוקצו למספר פרויקטים: שיקום שכונות; 80 מיליון שקלים. אנחנו משקמים שכונות חלשות ביותר, בעיקר בפריפריה. לא רק משקמים את הדירות עצמן אלא גם את השטחים הציבוריים ומייעלים אותם אנרגטית, כך שכל דייר יחסוך לעצמו מאות שקלים בחודש בהוצאות אנרגיה. שמים PV על הגגות שייצר הכנסות שתוקדשנה להחזקת אותן דירות והשטחים הציבוריים. נגיע לכ-30 מתחמים - 2,400 דירות ומשפחות שייהנו משטחים יעילים אנרגטית. בנוסף, פרויקטים של רכישת מוניות היברידיות; 30 מיליון שקלים, אוטובוסים חשמליים בתמיכות של 20 מיליון שקלים, רכש התקנים עם מסנני חלקיקים על משאיות אשפה, שיפוץ מבני ציבור בפריפריה, שיפור חזותי, פיתוח גינון והצללה, התקנת פאנלים סולאריים ועוד".

ח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני): "זו דוגמה מצוינת למה שאנחנו מבקשים. נחשפנו לפעילות מבורכת של המשרדים. השאלה, זה כסף חד-פעמי שמגיע מקק"ל, השאלה מה יקרה בהמשך, יש פה יוזמות שיידרשו תקצוב עתידי?!". דנציגר: "התפקיד שלי זה לקדם פרויקטים כאלה ולוודא שגם בעוד 10 שנים זה ימשיך ע"י הכנסתם לבסיס התקציב ואתם תראו שינויים בתקציב המשרד כבר בשנים הקרובות".

העברות נוספות שאושרו:

• 220 מיליון שקלים מקק"ל למשרד להגנת הסביבה בהתאם להסכם שנעשה בין הקרן למדינה, לפיו קק"ל תעביר ב-2016 למדינה 1.2 מיליארד שקלים.

• 137 מיליון שקלים למנהלת תנופה לצורך מתן פיצויים בגין בתי מגורים, רכישת ציוד עבור בתי מגורים, שיפוי בגין מס רכישה והעתקת מוסדות ציבור - הכל כהמשך ליישום תוכנית ההינתקות, דברים שטרם הושלמו. יו"ר הוועדה גפני קרא לחברי האופוזיציה לתמוך בהעברה, אף שהוא עצמו לא מייצג את הציבור שלגביו היא מופנית: "המדינה כשלה בעניין הזה. היא מפנה אנשים וחייבת להשלים את התהליך עד לפיצוי המלא שלהם ויישובם מחדש. מדובר באנשים שפונו מבתיהם ויש למדינה חוב כלפיהם".

• 1.8 מיליארד שקלים למשרד הבריאות, מתוכם 453.4 מיליון שקלים לצורך התאמות בהוצאות סל הבריאות ב-2016, שמתוכם: 23.8 מיליון ש"ח השלמת תקצוב מענקי רופאים בפריפריה, 204.5 מיליון שקלים לתמיכה בתקציבי בתי החולים הציבוריים, 41 מיליון שקלים לתקצוב התוכנית הלאומית למניעת זיהומים, 30.3 מיליון שקלים לפרויקטים של מחשוב במשרד הבריאות, 17.6 מיליון שקלים תקצוב בתי החולים הפסיכיאטריים ועוד. כמו-כן, 1.34 מיליארד שקלים עבור: תמיכה ואיזון תקציבי קופות החולים (1.28 מיליארד שקלים), 65 מיליון שקלים עבור מחקרים בתחומי הבריאות.

• 550.2 מיליון שקלים עודפים מ-2015 במשרד לביטחון הפנים בתחומי הרכש, כבאות והצלה, שירות בתי הסוהר ועוד.

• 584.7 מיליון שקלים עודפי תקציב מ-2015 במשרד הפנים - עודפים מסעיפי תקצוב מתמשכים על-פני שנים: תוכניות הבראה של רשויות מקומיות, מענקי איזון ופיתוח, תוכניות שמתקשים לחזות מראש על-פני כמה שנים יתפרסו בדיוק ומתי ייצא עיקר הכסף.

• 507 מיליון שקלים עודפים מ-2015 במשרד הבריאות הקשורים בהכשרות רופאים, בפיתוח בתי חולים, מרכזי טיפול, הקמת גנים לאוטיסטים ועוד.

בסיכום הישיבה, שב יו"ר הוועדה גפני והבהיר, כי הוא "עומד על-כך שכל הבקשות התקציביות שיובאו לוועדה יטופלו ויידונו, רק אם הן תוגשנה בהתאם לנוהל שאושר בנובמבר האחרון. רק העברות תקציביות שיגיעו בליווי פירוט מלא, כולל מצד המשרדים עצמם ושהנציגים יגיעו לכאן לדיון עם תשובות מפורטות כיצד יעשה שימוש בכספים, רק העברות כאלו יידונו ויועלו לאישור הוועדה".