בדיקה סטטיסטית להתחזות בתשאול הביומטרי

הוועדה המשותפת ליישומים ביומטריים המורכבת מוועדות החוקה, הפנים והמדע, בראשות יו"ר ועדת החוקה ח"כ ניסן סלומינסקי, נענתה (יום ד', 2.10.16) לבקשת שר הפנים אריה דרעי ואישרה את הצו, הקובע כי במקום ש"יבוצעו בדיקות יזומות של ניסיונות התחזות בזהות כפולה" - "תערוך רשות האוכלוסין באמצעות גורם מתאים לכך, בדיקה מקצועית בכלים הסתברותיים להערכת הסיכויים של מתחזים לעבור את הליך התשאול בהצלחה". בנוסף, אישרה הוועדה את הרחבת מדרג הרמות של בדיקת טביעת האצבע, שיתאם לרמות 3-1 במקום 2-1.

מיזם הנפקת תיעוד ביומטרי חכם יצא לדרך ב-30.6.13 בהתאם לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע. בהתאם לחוק נקבעה תקופת מבחן של שנתיים, שהוארכה פעמיים בתשעה חודשים ותסתיים בסוף דצמבר 2016. במהלך תקופת היישום עלה צורך לשני התיקונים שאושרו היום בוועדה- אופן בדיקת התשאול המתבצע בלשכות רשות האוכלוסין טרם הנפקת תעודה ביומטרית ואיכות טביעות האצבע הניטלות בלשכות למשתתפים בתקופת המבחן.

בתקופת המבחן, נקבע בצו כי יבוצעו בדיקות יזומות של ניסיונות התחזות בזהות כפולה, על-ידי מתחזים שינסו לעבור בהצלחה את הליך התשאול. צוות הלמ"ס בראשות הסטטיסטיקן הלאומי, קבע חד-משמעית כי כלי המתחזים אינו מתאים והציע את השיטה ההסתברותית להערכת סיכויי מתחזים לעבור את הליך התשאול בהצלחה בזהות כפולה.

בנוסף, בדיקות שנערכו לאחר החלפת הסורקים לנטילת טביעות האצבע, הראו כי הטביעות בסורקים החדשים מאפשרות הליך אופטימאלי במאגר הביומטרי, אך הדבר כרוך בקבלת טביעות אצבע גם כשהן ברמת איכות 3.

סלומינסקי הבהיר בפתח הדיון כי "אנחנו מאשרים את הצו על-אף מורת רוחנו כי רשויות ניהול הפיילוט לא נועצו בוועדה טרם זניחת בדיקת המתחזים ומעבר לשיטה החדשה. הוויכוח הגדול הוא על המאגר ולא על התעודה. נכון שהייתה התחייבות של שב"כ על ההגנה המקסימאלית שניתנת למאגר אבל מה שהיום נחשב בטוח יכול בעוד חודש להיפרץ. כל עוד אנחנו לא בטוחים שהמאגר הוא האופציה היחידה, הדיון העקרוני חסר. ראש הממשלה ושר הפנים מתמהמהים בהגשת חוות דעת על המאגר, למרות פנייתי אליהם במכתבים. אם לא יגישו- נקבל החלטות בלעדיהם". היו"ר סלומינסקי ביקש לוודא בנוסף, כי "בהנחה שתחת מגבלות שונות המאגר ישמש לצרכי שב"כ, המדרג של עד רמה 3 יאפשר זאת".

חברת הכנסת יעל גרמן (יש עתיד) דרשה "לבחון אפשרויות נוספות ושיטות נוספות במסגרת בדיקת התשאול. אני חשה שאין מספיק פתיחות לבדוק דרכים אחרות".

חברת הכנסת תמר זנדברג (מרצ) הוסיפה כי "יש תחושה שעם התארכות הפיילוט יש רצון לדחוק אותנו לאישור מאגר סטטוטורי עם כל הסכנות שצפו". בנוסף ציינה כי נחשפה לאחרונה "לכך שבביקורת הדרכונים בנתב"ג פועלות רק שתי עמדות והציבור מופנה לעמדות ביומטריות. מי שלא רשום בדרכון הביומטרי מופנה בכל זאת לעמדות הביומטריות ולעבור זיהוי פנים. אני דורשת לדעת איך זה מתבצע ומול מה משווים?".

עו"ד עירית ויסבלום מהלשכה המשפטית במשרד הפנים, הבהירה כי "ביצוע המודל שהלמ"ס הטיל עלינו הייתה האפשרות הסבירה ביותר והאחראית ביותר. אחרי בדיקת הלמ"ס, ברור שהתשאול לא מייתר את המאגר ואין לנו תשובה אחרת".

רם ולצר, הממונה על היישומים הביומטריים במשרד ראש הממשלה: "רשות האוכלוסין נערכה לבצע את הבדיקות ובעיקר בהינתן עמדת הסטטיסטיקן הלאומי, שאופן הבדיקה לא ייתן מענה שניתן להסתמך עליו, נבנה המודל הסטטיסטי. הוריתי בהתאם לסמכות בחוק על הוספת בדיקה לפי שיטת פרופ' עדי שמיר, "שיטת ההקבצים" ושוכנענו לצערי כי היא לא יכולה להוות חלופה למאגר הביומטרי". בתגובה לטענתו של דורון שקמוני, מומחה אבטחה וסייבר כי יש חלופות טובות יותר, אמר ולצר כי "הוועדה המייעצת פסלה את כל האפשרויות שהוצעו".

הסוחט זקס, רח"ט טכנולוגיות בלוט"ר: "קיום המאגר עם כל רמת נתונים שתהיה בו הוא שיפור ניכר ביחס להיום. בשורה התחתונה נדע לתת מענה לכל צורך גם אם תמומש המלצת הוועדה, שאנחנו חלק ממנה, ויישמרו תמונות פנים בלבד, ובתנאי שיאושרו גם שאר ההמלצות בכללן".

היו"ר סלומינסקי סיכם את הדיון ואמר כי הוא חש הקלה מסוימת לאחר שהבין כי "על אף הבאת התיקונים לצו בדיעבד, מהותית אין בהם כדי לגרום נזק לפיילוט". עם זאת, הבהיר כי חשוב להמשיך ולבצע בדיקות ככל שיידרשו בזמן שנותר לסיום הפיילוט וכי בכוונתו לערוך דיון מעמיק עם סיומו של הפיילוט בטרם קבלת ההחלטה במליאת הכנסת".

הצו התקבל בתמיכתו של היו"ר והח"כים יהודה גליק, ענת ברקו ובני בגין (הליכוד), אכרם חסון (כולנו), אורי מקלב (יהדות התורה), ובהתנגדותו של ח"כ דב חנין (הרשימה המשותפת).