שורה של יוזמות חקיקה רבות חשיבות שמכין הדרג המקצועי במשרד המשפטי, תקועות בגלל הבחירות החוזרות ובשל הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט. כך ניתן להסיק מהדוח השנתי הראשון של מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד, המתפרסם היום (11.8.19).

הדוח מתאר את הפעולות החשובות של המחלקה בשנת 2018 ואת עיקרי תוכנית העבודה לשנת 2019. חלק מיוזמות החקיקה הן בעלות חשיבות רוחבית ומצריכות אישור של שר המשפטים - אך בשל ההנחיות של משרד המשפטים עצמו, המגבילות מאוד את פעולותיה של ממשלת מעבר, לא ניתן לקדם אותן. מצב זה נובע דווקא מחשיבותן ארוכת הטווח: מנדלבליט קבע, כמו קודמיו, כי אין לקבל החלטות שאינן דחופות ואשר עלולות לכבול את שיקול דעתה של הממשלה הבאה.

בין היוזמות העיקריות שלא ניתן לקדם בתקופת הבחירות:

• חקיקה שתחליף את הוראת השעה לגבי ההתדיינות המוקדמת בתיקי משפחה.

• גיבוש טיוטת תזכיר חוק בנושא התמיכה בילדים בידי בני זוג גרושים.

• השלמת החקיקה שתטפל בתופעת התובעים הסדרתיים-הטרדניים.

• רפורמה בסדרי הדין בבתי הדין לעבודה, בעקבות הרפורמה בסדר הדין האזרחי (שיישומה נדחה בידי השרה איילת שקד ערב הבחירות באפריל).

• בחינת הקמת ערכאה משפטית שתדון בסכסוכים בבתים משותפים.

• טיפול בבעיית הדייר הסרבן בפרויקטים להתחדשות עירונית (תמ"א 38 לסוגיה).

• תיקון לחוק התביעות הייצוגיות, תוך התמודדות עם בעיית תביעות הסרק ומתן פתרונות לקידום תביעות ראויות.

• תיקון לחוק אשר יתאים את זכויות היוצרים והמבצעים בתחום המוזיקה להתפתחויות הטכנולוגיות ויקבע את השימושים המותרים.

• טיפול משפטי בחקיקה הנוגעת לתכנון ובנייה ביהודה ושומרון.

• קידום השימוש בהסדר מותנה בעבירות קלות: הגדלת הקנס שניתן להטיל וצמצום המגבלה של העדר עבר פלילי.

• תיקון להנחיות היועץ המשפטי בנושא קווים מנחים לרשויות האכיפה בעניין פרסומים מתוך חקירות.

• הפצת תזכיר חוק בנוגע לשימוש המשטרה במצלמות ביומטריות.

• כתיבת הנחיה של היועץ המשפטי בנוגע להדלפות.

• קידום חקיקה לעיגונם של בתי המשפט הקהילתיים.

• קידום חקיקה להוספת דרכי ענישה לתאגידים והחלת הסדר מותנה עליהם.

• גיבוש הנחיה למקרים בהם היועץ המשפטי לממשלה מחליט להתייצב בהליך משפטי.

הדוח גם מגלה, כי המשנה ליועץ משפטי (ציבורי ומינהלי), דינה זילבר, עוסקת בכמה נושאים העלולים להביא להתנגשות בינה לבין הדרג המדיני - אם השר הבא יהיה איילת שקד, אמיר אוחנה או יריב לוין. היא מכינה "עידכון להנחיות היועץ המשפטי בנושאים הקשורים לעבודת הממשלה", תיקון להנחיות בנוגע לניגודי עניינים, גיבוש נוהל עבודה בנוגע לטיפול בחוות דעת על ניגודטי עניינים של שרים ותיקון להנחיה העוסקת ברכישת שירותים משפטיים חיצוניים בידי משרדי הממשלה.

נקודת עימות אחרת עשויה להיות בין המשנה לניהול ותפקידים מיוחדים, רז נזרי, לבין השר הבא. המחלקה בראשותו של נזרי מכינה "החלטת ממשלה המחייבת את משרדי הממשלה לפעול בתחום החקיקה על-פי תוכנית חקיקה ממשלתית" - מה שעשוי להוות פתח להתערבות נרחבת של הדרג המקצועי ביוזמות החקיקה של הדרג המדיני.