ועדת הכלכלה אישרה בקריאה ראשונה <br>איסור מכירת מוצרי טבק לקטינים

ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה הבוקר (יום ג', 23.3.04) בקריאה ראשונה תיקון לחוק "הגבלת הפרסומת למוצרי טבק לעישון" לפיו יקרא החוק, "הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק" בו תיאסר מכירת סיגריות לקטינים מתחת לגיל 18 וכן מכירת טבק ללעיסה וטבק לנרגילה.

החלטה זו אושרה על-פי הצעת החוק של ח"כ איוב קרא. ח"כ קרא דרש ממשרד הבריאות לסיים את התקנות הנוגעות להצבת מכונות למכירה אוטומטית לסיגריות כדי שניתן יהיה לאסור הצבתן בסמוך לבתי ספר, מועדונים ומבני חינוך ובכך לאכוף את החוק בפועל.

עו"ד דן פרידמן, המייצג את דובק, הביע תמיכה בהצעת החוק וכן נציגי החברות לייבוא סיגריות, בהן טובקו, פיליפ מוריס וגלוברנדס.

המועצה לשלום הילד העבירה לוועדה את חוות דעתה לפיה, בהתבסס על נתונים מסקר בינלאומי שערך ארגון הבריאות העולמי נמצא כי אין כל קרש סטטיסטי בין קיומו של איסור חוקי על מכירת סיגריות לקטינים לבין השכיחות של עישון סיגריות בקרב ילדים ובני נוער.

לעומתם, טען משדר הבריאות, בהסתמך על ארגון הבריאות העולמי כי יש באיסור המכירה בכדי להביא לצמצום תופעת העישון בקרב בני נוער.

נאוה עינבר, דוברת ומנהלת מחלקת הסברה באגודה למלחמה בסרטן, מסרה בתגובה: "גיל ההתנסות הראשונה בעישון סיגריות בקרב בני נוער וילדים יורד עם השנים ועומד כיום על 13.3 (על-פי דוח שר הבריאות 2003). ממחקרים רבים שנערכו בארץ ובעולם עולה כי 90% מכלל המעשנים החלו לעשן לפני גיל 18. בני נוער וצעירים לפני גיל 18 מהווים כבר שנים רבות קהל יעד מרכזי לחברות הטבק אליו הם פונות במסעות פרסום שהן עורכות".

לדבריה, ידוע בעולם, כי הפרסומות הן הסיבה השכיחה ביותר להתחלת העישון בקרב המעשנים אלו. הפרסומות לסיגריות מעבירות מסר גלוי וסמוי לגבי המעמד החברתי המועדף כביכול של המעשן. הפרסומות יוצרות אשליה שלעשן זה להיות מקובל בחברה, להצליח עם בני המין השני וכדומה. בני נוער וצעירים נמצאים בתחילת דרכם כקהל צרכנים. פיתוח נאמנות למוצר מסוים בשלב הזה עשויה להשפיע על העדפתו לכל מהלך חייהם.

במספר מדינות ברחבי אירופה וארה"ב כבר נחקק החוק האוסר על מכירת סיגריות לקטינים. למשל בפינלנד, הונגריה, איטליה, רומניה וכן ניו יורק, פלורידה, קליפורניה ועוד. במדינות אלו מדובר בחוק חדש יחסית אשר לווה בצעדים נוספים כגון הסברה ואכיפה והוא מהווה חלק בלתי נפרד מרפורמה כוללת שמטרתה הורדת שיעור המעשנים בקרב בני נוער.

האגודה למלחמה בסרטן מדגישה כי החוק לאיסור מכירת סיגריות לקטינים צריך להיות שלב ראשון בתכנית לאומית הכוללת ארבעה תחומים: חקיקה, אכיפה, הסברה וגמילה וכי התנאי להצלחה בהפחתת שיעור המעשנים בקרב בני נוער הנו פעולה הכוללת שילוב של תחומים אלו. יש לשקול לשלב בתוכנית לאומית שכזו את משרד החינוך במטרה להטמיע מסרי הסברה במסגרת שעות הלימודים בבתי הספר.

אישור חוק איסור מכירת סיגריות לקטינים, מהווה חוק זה נדבך נוסף ביישום סעיף 16 באמנת ארגון הבריאות העולמי לפיקוח על הטבק, עליה חתם שר הבריאות ביחד עם 192 מדינות ברחבי העולם. מדינות אלו פועלות מתוך דאגה עמוקה מהעלייה בהיקף עישון סיגריות וצורות נוספות של טבק בקרב ילדים ומתבגרים בכל רחבי העולם, ובמיוחד מהירידה בגיל המעשנים.

סעיף 16 באמנת ארגון הבריאות העולמי לפיקוח על הטבק מחייב

- לדרוש מכל מוכר של מוצרי טבק לתלות הודעה ברורה במקום בולט בנקודת המכירה שעניינה איסור מכירת טבק לקטינים, ובמקרה של ספק

- לדרוש מכל קונה לספק עדות מתאימה לגילו, על-מנת לוודא שהוא בגיל החוקי לקניית טבק;

- לאסור מכירת מוצרי טבק בצורה ישירה כגון על-גבי מדפים בחנויות;

- לאסור ייצור ומכירה של ממתקים, חטיפים, צעצועים או כל אובייקט אחר הקוסם לקטינים שצורתו כשל מוצר טבק;

- להבטיח כי מכונות המכירה של מוצרי טבק הממוקמות בתחום סמכותו המשפטית לא יהיו נגישות לקטינים ולא יקדמו מכירה של מוצרי טבק לקטינים;

- כל צד יאסור או יפעל לקדם איסור של הפצה ללא תשלום של מוצרי טבק בקרב הציבור הרחב, ובמיוחד לקטינים;

- כל צד ישאף לאסור מכירת סיגריות בודדות או באריזות קטנות, המגדילות את נגישותם של מוצרים אלה לקטינים;

- הצדדים מבינים כי על-מנת להגדיל את היעילות יש ליישם על-פי הצורך ובמקביל לתנאים האחרים המופיעים באמנה זו אמצעים אחרים למניעת מכירה של מוצרי טבק לקטינים;

- בעת החתימה, אשרור, קבלה, אישור או הצטרפות לאמנה ובכל עת לאחר מכן, באמצעות הצהרה כתובה ומחייבת, הצדדים נדרשים להצהיר על מחויבותם למנוע הצבה של מכונות לממכר טבק בגבולות סמכותם המשפטית, או, להטיל בהתאם חרם גורף על הצבת מכונות לממכר טבק. הנאמן יפיץ את ההצהרה על פי סעיף זה לכל המדינות החברות באמנה;

- כל צד יקבל ויישם אמצעים משפטיים, מנהליים, אדמיניסטרטיביים ואמצעים יעילים אחרים, לרבות הטלת קנסות על מוכרים ומפיצים, לשם אכיפה של החובות המפורטים בתת סעיפים 1-5 של סעיף זה;

- כל צד, על-פי הצורך, יקבל ויישם אמצעים משפטיים, מנהליים, אדמיניסטרטיביים ואמצעים יעילים אחרים בכדי למנוע מכירה של מוצרי טבק על-ידי אנשים מתחת לגיל 18, או מתחת לגיל שנקבע בחוק המקומי או בחוק הלאומי.