העליון: לסלק מבנים בלתי חוקיים ממתחם רשב"י במירון

בית המשפט העליון קובע לראשונה (יום ב', 15.11.21), כי לוועדת החמישה - המופקדת על מתחם קבר הרשב"י במירון - יש סמכות לפעול נגד בנייה בלתי חוקית ומסיגי גבול במתחם. השופט אלכס שטיין הורה לפנות מבנה שהוצב בניגוד לחוק במתחם תולדות אהרון, בו אירע בל"ג בעומר אשתקד האסון בו נספו 45 בני אדם.

דוד בוסקילה ובניו מאיר בוסקילה ומחלוף בוסקילה שוכנים שנים רבות במתחם הקבר, ולטענתם הם עוסקים בלימוד תורה ובאירוח ומתן ארוחות לעולים לרגל. לצורך פעילות זו הם הציבו במתחם תולדות אהרון שתי מכולות בשטח כולל של 150 מ"ר, אשר עלו באש בדצמבר 2016. זמן קצר לאחר מכן דרשו מהם חברי ועדת החמישה לעזוב את האתר ולסלק את המבנים השרופים. בוסקילה לא נענו ואף הציבו מבנה חדש, גדול יותר ומאובזר יותר, והשכירו אותו לצד שלישי. מבנה זה נשרף גם הוא, אם כי הפעילות בו נמשכת.

בית משפט השלום בבית שאן קיבל את בקשת ועדת החמישה והורה לסלק את בוסקילה מהאתר. בית המשפט המחוזי בנצרת קיבל את ערעורם, בקובעו שלוועדת החמישה אין סמכות לעסוק בסילוק פולשים ומבנים בלתי חוקיים. שטיין קיבל את בקשתה של הוועדה לערער ואף קיבל את הערעור לגופו. הוא מצטט את פסק דינו של בג"ץ אשר הקים את ועדת החמישה, ולפיו "הוועדה תהיה מוסמכת להחליט בכל עניין הנוגע לניהולו של האתר לרבות, בין היתר, בתחומים של בנייה ושיפוץ, קופות הצדקה, ניהול כספי התרומות והשימוש בהם. במילים אחרות, סמכויותיה
של הוועדה לא יוגבלו לסמכויות פיקוח".

שטיין מדגיש: "סמכויות הניהול אשר הוענקו לוועדת החמישה בפסק הדין המכונן נוסחו באופן רחב במיוחד במטרה להגשים את התכלית שבגינה גובש הסדר זה לכתחילה: הצורך הבוער להבטיח את ניהולו התקין של האתר על-מנת לשמור על שלומו ועל רווחתו של ציבור המבקרים, על שלמות האתר עצמו ועל הזכויות הקיימות במקרקעי האתר. הווה אומר: ועדת החמישה קיבלה את סמכויותיה על-מנת לשמור על הקיים ולמנוע קביעת עובדות בשטח. הסמכה כאמור ללא ספק כוללת בתוכה את הסמכת הוועדה לפעול לסילוק פולשים ומסיגי גבול ולמניעת בניה בלתי מורשית ובלתי חוקית. בלי הסמכה כאמור, הוועדה לא תוכל להגשים את ייעודה הבסיסי.

"ברי הוא אפוא, כי הפרשנות המצמצמת של סמכויות הניהול של לוועדה, אשר הועדפה על-ידי בית המשפט המחוזי, מרוקנת מתוכן את הסדר הניהול שנקבע בפסק הדין המכונן וחוטאת לתכלית שבבסיסו. לדידי, פרשנות כאמור גם עומדת בניגוד למשמעות הרגילה של המילה 'ניהול'. לטעמי, מניעת פגיעות מכל סוג בנכס המנוהל היא חלק מתפקידו של מי שאמור לנהל את הנכס, כדוגמת כונס נכסים אשר מונה על-ידי בית משפט".

על המבנה הבלתי-חוקי של בוסקילה אומר שטיין, כי ייתכן שהשריפות בו נבעו מצורת בנייתו, והוא חוסם את דרכי המילוט ממתחם תולדות אהרון. "לנוכח זאת, לא יכולה להיות מחלוקת על כך שסילוק ידם של המשיבים ממקרקעין לא להם הוא בגדר מעשה מתחייב בנסיבות העניין. כך הוא על אחת כמה וכמה, אחרי שידענו כי המשיבים גם לא כיבדו צו של בית משפט אשר הורה להם להימנע מבנייתו המחודשת של המבנה שנשרף", הוא קובע.

בוסקילה חויבו בתשלום הוצאות בסך 25,000 שקל. השופטים עוזי פוגלמן ויוסף אלרון הסכימו עם שטיין. את ועדת החמישה ייצגו עוה"ד יעקב אמסטר, יהודה קפלן וארז בן-דוד, ואת בוסקילה - עוה"ד יניב לנקרי ויניב הרינג.