הקמת מאגר נתוני נוסעים - לקריאה שנייה ושלישית

ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אישרה (יום ג', 14.3.23) פה אחד לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק סמכויות לאיסוף ואבחון של נתוני נוסעים הנכנסים לישראל או היוצאים ממנה.

הצעת החוק מחייבת קבלת מידע אישי מחברות תעופה לגבי נוסעים בטיסות הנכנסות, היוצאות או העוברות במדינת ישראל. המידע האמור הינו נתוני APIו-PNR הכוללים פרטים המופיעים במסמכי נסיעה של נוסע בטיסה המונפקים על-ידי מדינות וכן נתונים על-אודות הטיסה אשר נאספים על-ידי חברות התעופה לצורכיהן. פירוט כלל פריטי המידע אשר נדרשות חברות התעופה למסור, במספר מועדים, אודות הנוסעים והצוות, מופיע בתוספת הראשונה לחוק. במהלך דיוניה קבעה הוועדה כי כל שינוי בתוספת יהיה מחויב באישורה של ועדת החוץ והביטחון.

על-פי הצעת החוק, המידע האמור יתקבל במרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים (מלא"ן), אשר צפוי להיות מוקם ברשות המיסים. המידע במאגר ייאסף וישמש לחמש מטרות:

• זיהוי, מניעה, סיכול, חקירה או העמדה לדין בשל פעילות טרור.

• אבטחת התעופה, ובכלל זה הגנה על ביטחון הנוסעים.

• מאבק בהגירה בלתי חוקית ושיפור ביקורת הגבולות.

• הגנה על בריאות הציבור באמצעות זיהוי, מניעה או טיפול באפשרות התפרצות או התפשטות מחלות אפידמיות.

• זיהוי, מניעה, סיכול, חקירה או העמדה לדין בשל עבירות שעונשן שלוש שנים ומעלה, המפורטות בתוספת החמישית לחוק.

הצעת החוק מרשה לארבע רשויות - רשות המיסים, רשות האוכלוסין, משרד הבריאות ומשרד התחבורה - לפנות למלא"ן, ולבקש כי יבצעו הערכה או שאילתה לגבי מידע מהמאגר. כמו-כן, מסמיכה הצעת החוק שלוש רשויות - השב"כ, המוסד והמשטרה, להקים שלוחות של המאגר שינוהלו אצלן.

התוספת השנייה לחוק מונה את הגופים הבינ"ל והרשויות במדינות אחרות, אשר לצורך מילוי תפקידיהם, רשאי ראש המלא"ן, בין אם ביוזמתו או לפי בקשה מנומקת מהם, להעביר להם מידע מהמאגר או תוצאות עיבוד מידע.